Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/12273/26

Головуючий І інстанції: Панов М.М. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 липня 2026 р. Справа № 520/12273/26 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді Катунова В.В., Суддів: Фоміної Л.О. , Мінаєвої К.В. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2026, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/12273/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення зі служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, який відповідно складав 3328,00 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах (відсотках) фактично встановлених на січень 2026 року, обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 року основного розміру його пенсії; - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення зі служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, який відповідно складав 3328,00 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах (відсотках) фактично встановлених на січень 2026 року, обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 року основного розміру його пенсії. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн. Представником позивача ухвалу від 18.05.2026 про залишення позовної заяви без руху отримано 19.05.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи. Від представника позивача до суду надійшла 21.05.2026 заява про усунення недоліків, в якій він стверджує, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до копії посвідчення на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , з якого вбачається, що позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 року позовну заяву повернуто позивачу. Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що представником позивача не надано документів, що підтверджують сплату судового збору або таких, що підтверджуються наявні у позивача пільги, щодо сплати судового збору, отже, станом на 27.05.2026 року недоліки позовної заяви не усунуто. Позивач, не погодившись з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для відкриття провадження по вказаній справі та розгляду справи по суті позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги, зазначив, що суд першої інстанції помилково зазначив про те, що позивач не звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, оскільки посвідчення позивача особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи серії НОМЕР_1 від 08.07.2024 року дає право на пільги , встановлені законодавством України для ветеранів війни та інвалідів війни, що в силу приписів пункту 8 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, статей 4, 13 Закону № 3551-ХІІ є підставою для звільнення позивача від сплати судового збору Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався. Відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС України апеляційна скарга розглянута судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Як вбачається з матеріалів справи позивачем долучено до позовної заяви докази звільнення його від сплати судового збору, а саме копія посвідчення інваліда війни ІІІ групи. Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів наявності підстав звільнення від сплати судового збору, зокрема посвідчення учасника бойових дій. Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на таке. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір. Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України Про судовий збір, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Відповідно до ст. 2 Закону Про судовий збір платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом. Згідно з ч. 1 ст. 3 Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до ст. 5 Закону України Про судовий збір, передбачають перелік осіб, які звільненні від сплати судового збору в усіх судових інстанціях. Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону № 3574-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи. Відповідно до ст. 4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII) визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону № 3551-ХІІ ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна. За приписами ст. 13 Закону № 3551-XII особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства. Аналогічні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді, зокрема, відповідну правову позицію викладено у додатковій постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 800/203/17, в якій Позивач додав до позовної заяви копію посвідчення особи з інвалідністю ІІІ групи, що, як встановив суд касаційної інстанції, дає право на пільги, визначені законодавством України для ветеранів війни та інвалідів війни, тому відповідно до зазначених правових норм він звільнений від сплати судового збору. Позивач у даній адміністративній справі є інвалідом війни ІІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 08.07.2024 року, копію якого він долучав як до позовної заяви. Таким чином, Позивач у цій справі є звільненим від сплати судового збору за подання позовної заяви. Суддя суду першої інстанції помилково зазначив про те, що позивач не звільнений від сплати судового збору. Аналогічна правова позиція щодо звільнення від сплати судового збору осіб з інвалідністю ІІІ групи, які мають право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни на підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір викладена Верховним Судом у постановах від 27 березня 2020 року у справі № 826/13286/16, від 02 липня 2020 року у справі № 620/2075/19, від 20 травня 2020 року у справі № 640/14679/19, від 13 травня 2021 року у справі № 300/2690/19, від 11 жовтня 2023 року у справі № 345/2656/21, від 13 грудня 2023 року у справі № 210/834/15-ц, від 01 травня 2024 року у справі № 620/2557/23. Оскільки судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали не правильно розтлумачено норму процесуального закону, з урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви. За таких обставин, колегія суддів зазначає про відсутність підстав, на які посилався суд першої інстанції, для повернення позовної заяви. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи. Враховуючи викладене, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 320 КАС України колегія суддів дійшла висновку, що через невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, ухвала суду підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі. Таким чином, апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню. Керуючись ст. ст. 311, 315, 320, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 по справі № 520/12273/26 скасувати. Справу № 520/12273/26 направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.В. Катунов Судді Л.О. Фоміна К.В. Мінаєва