Постанова 4823 № 748/1293/26

Справа № 748/1293/26 Головуючий у 1 інстанції Майборода С. М. Провадження № 33/4823/607/26 Категорія - ч.1. ст. 130 КУпАП П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 24 червня 2026 року місто Чернігів Суддя Чернігівського апеляційного суду Гуренко М.О., за участю особи, в інтересах якої подано апеляційну скаргу ОСОБА_1 , захисника Кушнеренка Є.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Кушнеренка Є.Ю. на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 червня 2026 року, про притягнення до адміністративної відповідальності. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , офіційно не працюючого, постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22 квітня 2020 року був притягнутий до відповідальності за ч.1. ст. 130 КУпАП, права, передбачені ст.268 КУпАП роз`яснені ВСТАНОВИВ: Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 червня 2026 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп. Місцевим судом встановлено, 20 квітня 2026 року о 18 годині 57 хвилин ОСОБА_1 на 6 км автодороги Т-2506, між с. Редьківка с. Рудка Чернігівського району в порушення пункту 2.5 Правил дорожнього руху України, керував автомобілем марки Volkswagen Caddy, д.н.з. НОМЕР_2 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння (порушення мови та координації рухів, зіниці очей, які не реагують на світло, виражене тремтіння пальців рук, неприродна блідість обличчя), від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння на вимогу працівника поліції відмовився, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП. Від захисника особи, яку було притягнуто до адміністративної відповідальності - адвоката Кушнеренка Є.Ю., надійшла апеляційна скарга, в якій він просить закрити провадження у справі щодо ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. На обґрунтування своїх вимог захисник посилається на те, що працівники порушили вимоги ст. 266 КУпАП, надали ОСОБА_1 неналежне роз`яснення щодо порядку проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння, допустили порушення встановленої процедури його проведення та фактично своїми некоректними роз`ясненнями спровокували емоційну реакцію останнього. У подальшому таку поведінку ОСОБА_1 працівники поліції помилково розцінили як відмову від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння. ОСОБА_1 свою вину не визнав, пояснивши, що знайомий попросив сісти за кермо. Їх зупинили працівники поліції та перевірили документи, в подальшому працівник поліції повідомив про наявність у нього ознак наркотичного сп`яніння та запропонував проїхати до лікарні, він погодився, коли сіли до автомобіля, то приїхала ТЦК та його друга почали забирати, він злякався за нього і відмовився від проходження огляду. В подальшому самостійно звернувся до лікарні та пройшов огляд. Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасого затримання транспортного засобу, протоколом вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів, в силу вимог ч.2 ст.251 КУпАП покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП. Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Відповідно до ст. 2 Закону України Про Національну поліцію завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. Апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 був зупинений працівниками поліції внаслідок виявлення останніми вм`ятини на задній частини автомобіля його автомобіля Volkswagen Caddy, д.н.з. НОМЕР_2 та можливого вчинення ним ДТП. Згідно ст.31 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII поліція може застосовувати превентивні заходи серед яких: перевірка документів особи, опитування особи, застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки. Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року (Далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Згідно з ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно вимог ст. 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватись вимог Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, статтею 53 цього Закону передбачено, що юридичні та фізичні особи, винні в порушенні законодавства про дорожній рух, відповідних правил, нормативів і стандартів, несуть відповідальність згідно з законодавством України. Пункт 2.5 Правил дорожнього руху зобов`язує водія на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Диспозицією ч.1 ст.130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Відповідно до ч.ч. 2,3,4 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Згідно ст.266 ч.5 КУпАП проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розділом 2 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 10.10.2001 року за №1306 передбачено обов`язки водіїв транспортних засобів. Згідно з п.1.3 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 10.10.2001 року за №1306 учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємоввічливими. Відповідно до п.1.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 10.10.2001 року за №1306 особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством. Також, згідно з п. 27 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23 грудня 2005 року № 14 (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19 грудня 2008 р.), судам слід ураховувати, що відповідальність за ст.130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Стан сп`яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією про порядок використанням технічних засобів. Якщо водій ухилявся від огляду, то відповідні його дії та ознаки сп`яніння необхідно зафіксувати в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному під відеозапис та/або у присутності двох свідків, що є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності. З переглянутих апеляційним судом відеозаписів вбачається, що працівники поліції повідомили ОСОБА_1 про виявленя у нього ознак наркотичного сп`яніння. Спочатку ОСОБА_1 погодився пройти огляд у відповідному закладі охорони здоров`я, однак згодом відмовився від поїздки до медичного закладу. Пропонував співробітникам поліції самостійно перегнати його автомобіль. Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП підтверджується дослідженими у суді першої інстанції доказами, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 915558 від 20 квітня 2026 року, розпискою від 20.04.2026, в якій ОСОБА_2 зобов`язалася не передавати керування ОСОБА_1 транспортним засобом марки Volkswagen Caddy, д.н.з. НОМЕР_2 до повного його витверезіння; відеозаписами з бодікамери 65/8. Суд апеляційної інстанції зазначає, що відеозаписи є повними та вичерпно інформативними, носять безсторонній характер, позбавлені упередження та суб`єктивного ставлення і надають можливість повно та об`єктивно дослідити обставини вчиненого правопорушення, детально відновити послідовність подій та конкретизувати поведінку поліцейських та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відеозапис події містить належні та допустимі відомості щодо відмови водія ОСОБА_1 від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, факту складання адміністративного протоколу та роз`яснення йому правових наслідків такої відмови. Зазначені обставини мають істотне значення для правильного вирішення справи та відповідно до вимог ст. 251 КУпАП є допустимими доказами. Зафіксована на відеозаписах інформація за допомогою технічних засобів відеозапису відповідає вимогам ст. 266 КУпАП, є достатньою для висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Під час апеляційного розгляду не встановлено будь-яких порушень працівниками поліції процедури направлення та проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння. При цьому ОСОБА_1 не висловлював зауважень чи заперечень щодо порядку проведення огляду або оформлення адміністративних матеріалів. Відповідно до Інструкції про порядок направлення громадян для огляду на стан сп`яніння в заклади охорони здоров`я та проведення огляду з використанням технічних засобів перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, структурними підрозділами з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Огляд водія транспортного засобу на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я проводиться у присутності поліцейського в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне вдосконалення за відповідною програмою згідно із законодавством. Апеляційний суд погоджується з критичним висновком місцевого суду щодо виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 262 від 22.04.2026, за результатами якої у ОСОБА_1 ознак сп`яніння не виявлено, оскільки даний огляд був проведений з порушенням порядку Інструкції про порядок направлення громадян для огляду на стан сп`яніння в заклади охорони здоров`я за відсутності працівників поліції, фактично через 2 доби після подій вказаних у протоколі, тому не може бути належним та допустим доказом в розумінні ст.ст.251, 252 КУпАП. У рішенні по справі «О' Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» від 29 червня 2007 року, Європейський суд з прав людини у складі його Великої палати постановив, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі. Таким чином, ОСОБА_1 реалізував своє право володіти та керувати автомобілем, тим самим погодився нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі. Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про призначення стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортним засобом на строк 1 рік, оскільки адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, а також запобігання вчиненню нових правопорушень. На підставі вищевикладеного, апеляційний суд дійшов висновку про те, що досліджені під час розгляду в справі про адміністративне правопорушення докази повністю узгоджуються між собою та є такими, що не викликають сумніву, та в своїй сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення. Твердження захисника Кушнеренка Є.Ю. в інтересах ОСОБА_1 про відсутність у діях останнього складу адміністративного правопорушення, є таким, що не знайшло свого підтвердження під час перевірки доказів, які були предметом дослідження як в суді першої інстанції, так і під час перегляду справи апеляційним судом. Будь-яких нових даних до суду апеляційної інстанції на підтвердження невинності ОСОБА_1 а ні самим правопорушником, а ні його захисником надано не було, в зв`язку з чим, така позиція сторони захисту розцінюється судом апеляційної інстанції як стратегія свого захисту, яка направлена на уникнення відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення. Таким чином, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції було прийнято законне і обґрунтоване рішення щодо вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, з наведенням обґрунтованої мотивації прийнятого рішення. Керуючись ст.ст.293, 294 КУпАП, апеляційний суд, П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу захисника Кушнеренка Є.Ю. в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення. Постанову судді Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 червня 2026 року -залишити без змін. Постанова набирає законної сили після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає. СуддяМ.О. Гуренко