Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/4624/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 10 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/4624/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 р. (суддя Татаринов Д.В) в адміністративній справі №280/4624/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , що полягають у не здійсненні нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 25 листопада 2013 р. по 12 лютого 2016 р.; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату йому індексацію грошового забезпечення за період з 25 листопада 2013 р. по 12 лютого 2016 р., обраховану із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», без урахування відрахувань податків та зборів. В обгрунтування позовних вимог вказано, що за період проходження ОСОБА_1 військової служби, відповідачем протиправно не проведено нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця - січень 2008 року. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не здійсненні нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 р. по 12 лютого 2016 р. із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 р.; - зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 12 лютого 2016 р., обраховану із застосуванням при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 р. відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. та із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обгрунтуваня вимог апеляційної скарги вказує, що позивачеві нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення відповідно до чинних нормативно-правових актів та у межах виділених бюджетних асигнувань. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 25 листопада 2013 р. по 12 лютого 2016 р. В листі Військової частини НОМЕР_1 від 27 травня 2025р. № 654 повідомлено про відсутність підстав для нарахування та виплати позивачу з 25 листопада 2013 р. по 12 лютого 2016 р. індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця - січень 2008 р. Не погодившись із нездійсненням індексації за період з 25 листопада 2013 р. по 12 лютого 2016 р. із урахуванням базового місяця січень 2008 року, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом. Частково задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що в січні 2008 року збільшилося грошове забезпечення, а тому даний місяць виступає як базовий для індексації грошового забезпечення, зокрема, в період з 01 грудня 2015 р. по 12 лютого 2016р. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ст.2 цього Закону). В силу вимог статей 18 та 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" індексація доходів населення відноситься до державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення. Верховний Суд в постанові від 23 березня 2023 р. у справі №400/3826/21 дійшов висновку, що січень 2008 року, є місяцем підвищення доходу (посадового окладу) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. №1294, тому його слід застосовувати до 01 березня 2018 р. - дати наступного підвищення доходу (посадового окладу), для здійснення обчислення індексації грошового забезпечення. Також, згідно із висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 19 липня 2019 р. у справі №240/4911/18, від 07 серпня 2019 р. у справі №825/694/17, від 20 листопада 2019 р. у справі №620/1892/19, від 29 листопада 2021 р. у справі № 120/313/20-а, від 12 травня 2022 р. у справі № 200/7006/21, обмежене фінансування, жодним чином не впливає на право особи отримати індексацію грошового забезпечення. Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обов`язку здійснити нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 12 лютого 2016 р. із застосуванням базового місяця - січень 2008 року. Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підставі, передбаченні статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого ним рішення. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 р. в адміністративній справі №280/4624/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя О.О. Круговий суддя Н.І. Малиш