Постанова КАС ВС № 120/313/20-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 120/313/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/22345/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹120/313/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Øàïîâàëîâà Ò.Ì.) ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ., ñóää³: Êóçüìåíêî Ë.Â., Ñîâãèðÿ Ä.².). ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðåä`ÿâèâ ïîçîâ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ é íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; 2) çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; 3) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; 4) çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿì ó ö³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Âêàçóº, ùî 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó é 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè é óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íà äåíü âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç íèì íå ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, çîêðåìà íå íàðàõîâàíî é íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³, º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠáóòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå òîä³ â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ³ ç òîãî ÷àñó éîãî ðîçì³ð íå çì³íþâàâñÿ. Ç îãëÿäó íà öå ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ñâîºþ ÷åðãîþ, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ôàêò íåçä³éñíåííÿ ç íèì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîêëàäຠíà â³äïîâ³äà÷³â îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè òàêîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿì ó ö³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè. Ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî ó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äà÷³ â³äìîâèëèñÿ íàðàõóâàòè é âèïëàòè éîìó âêàçàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: 1) âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó; 2) çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó; 3) âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó; 4) çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó; 5) ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º äåðæàâíîþ ãàðàíò³ºþ ùîäî îïëàòè ïðàö³ ³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ). Ó öüîìó êîíòåêñò³ ì³ñöåâèé ñóä òàêîæ óêàçàâ, ùî â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ç îãëÿäó íà öå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 äîïóñòèëà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, êîëè íå íàðàõóâàëà é íå âèïëàòèëà ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, òîìó ïîðóøåíå ïðàâî íàëåæèòü çàõèñòèòè ó ñïîñ³á çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿. Âîäíî÷àñ ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâîþ Óðÿäó â³ä 9 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013 âèçíà÷åíî ñ³÷åíü 2016 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì, ç ÿêîãî íàäàë³ íàëåæèòü â³äøòîâõóâàòèñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Òàêîæ ñóä âêàçàâ, ùî ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ïîçàÿê éîìó áóëè âèïëà÷åí³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³. Íà ö³é îñíîâ³ ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü íàëåæèòü âðàõîâóâàòè ñ³÷åíü 2016 ðîêó ³, â³äïîâ³äíî, â³äõèëèâ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì ïîâèíåí áóòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Êð³ì öüîãî, ñóä âêàçàâ, ùî çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. Îäíî÷àñíî ç öèì ñóä çàóâàæèâ, ùî ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî íå ðåãóëþº ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè, òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ñòàòò³ 116-117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÇïÏ»). Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó íå áóëè âèïëà÷åí³ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ êîìïåíñàö³ÿ çà ðå÷îâå ìàéíî. Íàòîì³ñòü âêàçàíó êîìïåíñàö³þ íàëåæàëî âèïëàòèòè â äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, îäíàê âîíà áóëà âèïëà÷åíà ëèøå 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Ç îãëÿäó íà öå ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åâ³ íàëåæèòü âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Ñòîñîâíî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ìຠì³ñöå ñï³ð ïðî ïðàâî íà íàëåæí³ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêó ñóìè, íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñï³ðíà ñóìà éîìó íå íàëåæàëà, à âèíà â³äïîâ³äà÷à ó ¿¿ íåâèïëàò³ áóëà â³äñóòíÿ, ùî âèêëþ÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü îñòàííüîãî çà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ. Âîäíî÷àñ ñóä âêàçàâ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ç âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ áóäå ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ¿¿ îòðèìàííÿ, à òîìó éîãî ïðàâà ó ö³é ÷àñòèí³ íå º ïîðóøåíèìè. Çðåøòîþ ñóä çàçíà÷èâ, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ï³ñëÿ íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè ³ éîãî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì, ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñü ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ç îãëÿäó íà öå ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âêàçàíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè, òîìó â³äìîâèâ ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèëè ÎÑÎÁÀ_1 ³ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³: 1) âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó â³äìîâëåíî); 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; 3) ó ðåøò³ ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó çàëèøåíî áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåáóâàþ÷è íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ìàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê âîíà éîìó ïðîòèïðàâíî íå íàðàõîâàíà é íå âèïëà÷åíà. Âîäíî÷àñ àïåëÿö³éíèé ñóä êîíñòàòóâàâ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ÎÑÎÁÀ_1 òà âèñíîâêó ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» ÷è «ñ³÷åíü 2016 ðîêó». Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó, ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ç âêàç³âêîþ íà êîíêðåòíèé áàçîâèé ì³ñÿöü. Òàêîæ àïåëÿö³éíèé ñóä âêàçàâ íà òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçóâàâ ç íåíàðàõóâàííÿì é íåâèïëàòîþ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê ì³ñöåâèé ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ó öüîìó êîíòåêñò³ àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ì³ñöåâèé ñóä, âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, íå âñòàíîâèâ, ÷è çâåðòàâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Íà îñíîâ³ öüîãî àïåëÿö³éíèé ñóä êîíñòàòóâàâ, ùî âèñíîâîê ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ íåâèïëàòè âêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåâèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Öåé âèñíîâîê ñóä ìîòèâóâàâ òèì, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â íàëåæíî¿ äî âèïëàòè ñóìè öüîãî â³äøêîäóâàííÿ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ðîçì³ð íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè, âèçíà÷èòè ³ñòîòí³ñòü ö³º¿ ÷àñòêè ïîð³âíÿíî ³ç ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì ïðàö³âíèêà òà ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³. Íàòîì³ñòü íåâèïëàòà çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ âñ³õ ñóì, ÿê³ éîìó íàëåæàòü, º òðèâàþ÷èì ïðàâîïîðóøåííÿì, à îòæå ïðàö³âíèê ìîæå âèçíà÷èòè îñòàòî÷íèé îáñÿã ñâî¿õ âèìîã ëèøå íà ìîìåíò ïðèïèíåííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèì º äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Çðåøòîþ àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ öèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè ³ éîãî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì, ïîçèâà÷, ìàþ÷è â³äîìîñò³ ïðî ðîçì³ð íåâèïëà÷åíî¿ îñòàííüîìó ³íäåêñàö³¿, íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñü ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ³â Ó âåðåñí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëèêàºòüñÿ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè»), ñòâåðäæóþ÷è, ùî ñóäè ïîðóøèëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îäíî÷àñíî ç öèì íå âðàõóâàâøè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òàê, ñêàðæíèê íàïîëÿãຠíà ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî óìîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïåâíîãî ì³ñÿöÿ áàçîâèì äëÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), îäíàê éîãî îêëàä íå çì³íþâàâñÿ ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Òîìó ââàæàº, ùî âèìîãó ïðî âèçíà÷åííÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó íàëåæàëî çàäîâîëüíèòè. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó öüîìó êîíòåêñò³ çàçíà÷àº, ùî â äåíü âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç íèì íå áóëî ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, çîêðåìà íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äìîâó ó âèïëàò³ ÿêî¿ â³í îñêàðæóº ó ö³é ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà öå ââàæàº, ùî â ñèëó ñòàòåé 116-117 ÊÇïÏ âêàçàí³ ïîçîâí³ âèìîãè íàëåæàëî çàäîâîëüíèòè. Çðåøòîþ ïîçèâà÷ òâåðäèòü ïðî òå, ùî ñóäè çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/1640/17, â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/2006/19, â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/1083/17, â³ä 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/1551/17, â³ä 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹6-113öñ16, â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü çàëèøèòè öþ ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à òàêîæ âèçíà÷èòè áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî íàðàõóâàííÿ é âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Òàê, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî áåðåçíÿ 2018 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íàëåæèòü âèçíà÷àòè ñ³÷åíü ì³ñÿöü 2016 ðîêó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ âèêîíàâ óìîâè ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Óðÿäó â³ä 9 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013 é ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ ñóòòºâå ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Òîìó ââàæàº, ùî íàäàë³ ñàìå öåé ì³ñÿöü º áàçîâèì äëÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íäåêñàö³¿. Êð³ì öüîãî, ñòâåðäæóº, ùî íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó öüîìó êîíòåêñò³ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà éîãî çàÿâîþ (ðàïîðòîì), à â³äòàê îñòàíí³é ïîãîäèâñÿ íà ïðîâåäåííÿ ç íèì íåïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ùî âèêëþ÷ຠíåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëà, êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ îòðèìàëà 9 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ ãîëîâíîãî ñòàðøèíè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹5-ÐÑ â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê» ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹176 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà ïåðåáóâຠíà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó. 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ñòîñîâíî âæèòòÿ íåâ³äêëàäíèõ çàõîä³â ³ ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íèõ ðîçðàõóíê³â ïðè çâ³ëüíåíí³, à ñàìå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â çà 2016-2018 ðîêè, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó. 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , à òàêîæ 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî äíÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ, ³ç ðîçðàõóíêó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à òàêîæ ïðîñèâ âèïëàòèòè ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó. Ëèñòîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹350/145/1989ïñ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî çã³äíî ³ç ðîç`ÿñíåííÿìè ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ¹252/10/136-16 â³ä 9 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ¹220/5140 â³ä 4 ëèïíÿ 2017 ðîêó, ¹10685/0/14-15/10 â³ä 16 ëèïíÿ 2015 ðîêó, ¹78/0/66-17 â³ä 8 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ³ ðîç`ÿñíåííÿì äèðåêòîðà ô³íàíñîâîãî äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè íå ïåðåäáà÷åíî. Âîäíî÷àñ ó ëèñò³ âêàçàíî, ùî îñê³ëüêè ô³íàíñóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî æîâòíÿ 2018 ðîêó íà âêàçàíèé âèä âèäàòê³â íå çä³éñíþâàëîñÿ, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà öåé ïåð³îä íå ³íäåêñóâàëîñÿ. Ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ äî äíÿ îñòàííüîãî ðîçðàõóíêó, òî ó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ íå ïåðåáóâàâ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà ïåðåáóâຠíà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òîìó íå ìîæëèâî ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñÿ é íå âèïëà÷óâàëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ Çà çì³ñòîì àáçàöó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Çã³äíî ç ñòàòòÿìè 4, 6 âêàçàíîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó, ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 16, 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» â³ä 5 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2017-III äåðæàâà ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ îñíîâíèõ ïîòðåá ãðîìàäÿí íà ð³âí³ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â. Çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî, çîêðåìà ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 18 âêàçàíîãî Çàêîíó). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1-1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ òàêîæ «Ïîðÿäîê ¹1078»), ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Çã³äíî ç óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ â³äêðèòå íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ñêëàëèñü ñòîñîâíî íåíàðàõóâàííÿ é íåâèïëàòè ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî é ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ×åðåç âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü íàñòóïíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. Íàâåäåíèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïóíêòàõ 43-44 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/1513/20. Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18, â³ä 7 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/694/17, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/1892/19, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ñâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ö³º¿ ³íäåêñàö³¿ íå íàðàõîâóâàâ ³ íå âèïëà÷óâàâ òà îäíî÷àñíî ç öèì íå âèçíàâàâ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ¿¿ îòðèìàííÿ é ïîêëèêàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ êîøò³â äëÿ òàêî¿ âèïëàòè. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåáóâàþ÷è íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ìàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïðîòå âîíà éîìó íå íàðàõîâàíà é íå âèïëà÷åíà ÷åðåç ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Íà ö³é ï³äñòàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè é âèïëàòè ïîçèâà÷ó òàêó ³íäåêñàö³þ. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âêàçàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàê, íà ï³äñòàâ³ çàêîíó ó â³äïîâ³äà÷à ³ñíóâàâ îáîâ`ÿçîê â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, àëå öåé îáîâ`ÿçîê íå áóâ âèêîíàíèé, ùî º ïðîÿâîì áåçä³ÿëüíîñò³. Âîäíî÷àñ, âèçíàþ÷è öþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ, ñóäè â ñèëó çàêîíó íàëåæíî çàñòîñóâàëè ñïîíóêàþ÷èé çàñ³á âïëèâó, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à âèïðàâèòè ïîðóøåííÿ ó ñïîñ³á â÷èíåííÿ êîíêðåòíî¿ ä³¿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Òîæ ó çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ º îá´ðóíòîâàíèìè é çàêîííèìè. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç æîäíèì ³ç âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî òàêèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì ïîä³áíèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ó òàêîìó âèïàäêó ä³éñíî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. Âîäíî÷àñ ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé ³ çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íàâåäåí³ âèñíîâêè âèêëàäåí³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/412/17-à, â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/2208/17. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ðàí³øå âæå çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), º áàçîâèì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (ïóíêò 26 ïîñòàíîâè â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/565/17). Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ñóä äîäàòêîâî çàóâàæóº, ùî çà çì³ñòîì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078, ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ÷è çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îòæå, áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ íîðìàòèâíî ³ â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, îáèðàþ÷è ³íàêøèé ì³ñÿöü áàçîâèì, í³æ òîé, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó). Òîìó ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòíó ä³þ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèé áàçîâèé ì³ñÿöü. ßêùî â³äïîâ³äà÷ ö³º¿ 䳿 íå â÷èíÿº, îñòàííüîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî ¿¿ â÷èíåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çàñòîñîâóþ÷è ö³ ï³äõîäè äî ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 , Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îäíî÷àñíèì âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ö³º¿ ³íäåêñàö³¿ º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âîäíî÷àñ Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ³ ïåðåä÷àñíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíà÷åííÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Òàê, àíàë³ç ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿì òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Îòæå, çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), à çàâäÿêè äîäàòêîâèì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü áàçîâèì äëÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öüîãî íå âðàõóâàâ ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ íà îñíîâ³ ôàêòó çðîñòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê âèïëàòè éîìó äîäàòêîâèõ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ó ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³. Âîäíî÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âæèâ çàõîä³â äëÿ îö³íêè òà äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ó êîíòåêñò³ äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó éîãî ïîñàäîâèé îêëàä íå çì³íþâàâñÿ. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâèâ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âîñòàííº áóëî ï³äâèùåíî òàðèôíó ñòàâêó (îêëàä) çà ïîñàäîþ ïîçèâà÷à. Íàâåäåíå ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ó ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ×åðåç ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â öèõ ð³øåííÿõ. Îòæå, çàãàëîì ñóäè îáîõ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî âèð³øèëè ïîçîâíó âèìîãó ïðî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Ó ö³é ÷àñòèí³ ¿õí³ âèñíîâêè º òàêèìè, ùî çðîáëåí³ áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à îö³íêà íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â çä³éñíåíà áåç äîòðèìàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîìó îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà öå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîñîâíî äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî é ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàâ, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèëè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ³ ï³äñòàâó äëÿ ö³º¿ âèìîãè ïîâ`ÿçóâàâ ç íåâèïëàòîþ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öþ âèìîãó â³äõèëèâ, ââàæàþ÷è, ùî ìຠì³ñöå ñï³ð ïðî ïðàâî íà íàëåæí³ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêó ñóìè, à âèíà â³äïîâ³äà÷à ó íåâèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ â³äñóòíÿ, ùî âèêëþ÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü îñòàííüîãî çà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ. Òàêîæ ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ç âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ áóäå ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Âîäíî÷àñ ì³ñöåâèé ñóä âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã é âèð³øèâ, ùî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíîþ âèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Íàòîì³ñòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ òà â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ì³ñöåâèé ñóä íå âñòàíîâèâ, ÷è ïîäàâàâ ÎÑÎÁÀ_1 ðàïîðò ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ñòîñîâíî æ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ñàìå çà íåâèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü ö³º¿ âèìîãè. Ó êîíòåêñò³ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàóâàæèòè, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ïóíêòàõ 53-55 ïîñòàíîâè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/3105/19 âêàçóâàâ íà òå, ùî çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê âèïëàòèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Óìîâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó º ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íàëåæèòü äî ñêëàäó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ, à çàñòîñóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ ó ðàç³ íåâèïëàòè çãàäàíî¿ êîìïåíñàö³¿ íà äåíü âèêëþ÷åííÿ îñîáè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Âèêëþ÷åííÿì ³ç öüîãî ïðàâèëà º íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íà òå â³äïîâ³äíî¿ çãîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008. Òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/680/20 Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîäàíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, âèêëþ÷ຠïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ é íå òÿãíå íàñòàííÿ äëÿ íå¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ (ïóíêòè 58-61). Îòæå, ì³ñöåâèé ñóä, âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîâèíåí áóâ âñòàíîâèòè, ÷è ìàâ ïîçèâà÷ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñàìå ïðè çâ³ëüíåíí³. Îäíàê ó ñâîºìó ð³øåíí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñóâàâ, ÷è ïîäàâàâ ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíèé ðàïîðò äî çâ³ëüíåííÿ, à â³äòàê íåîá´ðóíòîâàíî é ïåðåä÷àñíî çàñòîñóâàâ ñòàòòþ 117 ÊÇïÏ ÿê ñàíêö³þ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Äî öüîãî æ, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ó ïóíêò³ 43 ïîñòàíîâè â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/2006/19 Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè íà îðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ öþ ñòàòòþ ÊÇïÏ, ïîçàÿê ïðèñóäæóþ÷è â³äøêîäóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíîþ âèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, íå âèçíà÷èâ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Òàêîæ ïîñëàâøèñü íà òå, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ äîâ³äêà ïðî ñåðåäí³é çàðîá³òîê ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âæèâ çàõîä³â äëÿ âèòðåáóâàííÿ ó â³äïîâ³äà÷à â³äîìîñòåé, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ðîçðàõóíêó. Òîáòî ðîçðàõóíîê ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ñóä ôàêòè÷íî íå çä³éñíèâ, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó íàâåäåí³é ÷àñòèí³ òà ïðèéìàþ÷è íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ö³é ÷àñòèí³, ïîñëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ðàïîðòó ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ç îãëÿäó íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ óñòàíîâèòè, ÷è ïîäàâàâ ïîçèâà÷ óêàçàíèé ðàïîðò. Îäíàê âñóïåðå÷ ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ àïåëÿö³éíèé ñóä öüîãî íå çðîáèâ, ùî âïëèíóëî íà âñòàíîâëåííÿ ä³éñíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ñòîñîâíî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ç â³äøêîäóâàííÿì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä óæå íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¿¿ íàëåæèòü îáîâ`ÿçêîâî íàðàõîâóâàòè é âèïëà÷óâàòè (ïîñòàíîâè â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/1832/17, â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/3307/17, â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/2590/18 òà ³íø³). Ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/1263/19 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçóâàâ íà òå, ùî ï³ä «íàëåæíèìè çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóìàìè» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì (çàðîá³òíà ïëàòà, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè, âèõ³äíà äîïîìîãà òîùî). Òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/3307/17 Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóâàâ íà òîìó, ùî ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê, óìîâè, ñêëàä, ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè íîðìè ÊÇïÏ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ ìàâ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, à íå ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ³ â³äïîâ³äí³ êîøòè íàëåæàëè éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³. ßê âñòàíîâèëè ñóäè, ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç íèì íå áóëî ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ïîçàÿê íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ º ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ïóíêò 38 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/1640/17). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, âèìîãà ñòîñîâíî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïåðåä÷àñíîþ. Äî òîãî æ, âîíà áóëà ïðåäìåòîì ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Çðåøòîþ â³äñóòí³ñòü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó íå ïåðåøêîäæຠðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ. Ñóäè íàâåäåíîãî íå âðàõóâàëè, âíàñë³äîê ÷îãî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ç â³äøêîäóâàííÿì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì çàêîííîñò³ é îá´ðóíòîâàíîñò³. Âîäíî÷àñ ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâèëè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äøêîäóâàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùî óíåìîæëèâëþº ñïðàâåäëèâå âèð³øåííÿ ñïîðó. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè ðîçì³ð öüîãî â³äøêîäóâàííÿ. Îñê³ëüêè ñóäè íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåîá´ðóíòîâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ö³é ÷àñòèí³ ñïîðó, ³ âèïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîìèëêè ïîòðåáóº ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ³ äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óçàãàëüíþþ÷è âèêëàäåíå, Ñóä êîíñòàòóº ÷àñòêîâó îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Äîâîäè, ïðèéíÿò³ Ñóäîì ÿê îá´ðóíòîâàí³, âêàçóþòü íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ÷àñòêîâî óõâàëåí³ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà é íå âðàõîâóþòü âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ é â³äøêîäóâàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ º òàêèìè, ùî óõâàëåí³ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî ¿õ íàëåæèòü ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî ðåòåëüíî äîñë³äèòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³ âèñíîâê³â ³ âñòàíîâèòè ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âîñòàííº áóëî ï³äâèùåíî òàðèôíó ñòàâêó (îêëàä) çà ïîñàäîþ ïîçèâà÷à; ç`ÿñóâàòè ðîçì³ð íåâèïëà÷åíèõ ïîçèâà÷ó ñóì, íà ÿê³ â³í ìàâ ïðàâî ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè; âñòàíîâèòè ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, çàñòîñóâàâøè ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè òà ó çàëåæíîñò³ â³ä âñòàíîâëåíîãî ïðàâèëüíî çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà é ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó ³íø³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çì³í, îñê³ëüêè âîíè óõâàëåí³ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, êàñàö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 353, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè ó ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íåíàðàõóâàííÿ é íåâèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê, à ñïðàâó ó ö³é ÷àñòèí³ íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó