Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/23911/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 18 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/23911/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року (суддя Голобутовський Р.З., м. Дніпро повний текст рішення виготовлено 19.12.2025 року) у адміністративній справі №160/23911/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 певний період роботи, зобов`язати перерахувати та виплатити пенсію та здійснити перерахунок пенсії, суд в с т а н о в и в: У серпні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування їй при призначенні (перерахунку) пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, періоду роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 в ТОВ "Промисловий ремонт"; зобов`язати відповідача зарахувати їй до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, період роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт" та здійснити відповідний перерахунок пенсії з дати її призначення - 05.09.2024 року, з урахуванням включення до пільгового стажу за Списком №1 зазначеного періоду роботи і виплатити недоотримані грошові кошти, визначені за результатами перерахунку пенсії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального а процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 з 05.09.2024 року перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала в ТОВ «Промисловий ремонт» з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року, вказаний період зараховано до страхового стажу, за вказаний період роботи відсутні відомості про характер виконаної роботи, про зайнятість на вказаних роботах повний робочий день, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається вказаний період роботи, відсутня інформація про проведення атестації робочих місць. На момент звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії (27.05.2025 року) довідка про пільговий характер роботи в ТОВ «Промисловий ремонт» ОСОБА_1 не була надана, тому період роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року був зарахований лише до страхового стажу. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 05.09.2024 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, призначену відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно протоколу про перерахунок пенсії, період роботи ОСОБА_1 з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт" не зараховано до пільгового стажу за Списком №1. 27.05.2025 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до пенсійного органу із вимогами про зарахування їй періоду роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт" до пільгового стажу за Списком №1. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №28670-19926/Г-01/8-0400/25 від 25.06.2025 року повідомлено, що в матеріалах електронної пенсійної справи довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, передбачена додатком 5 за період роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року у ТОВ "Промисловий ремонт" відсутня, а тому враховуючи викладене, зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 зазначений період роботи на підставі записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.09.1998 року немає підстав. Суд врахував, що згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.09.1998 року ОСОБА_1 у період з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року працювала в ТОВ "Промисловий ремонт" на посаді машиніста крану 4 розряду. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктів 3, 4, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та прийшов до висновку про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Суд врахував, що посада - машиніст крану 4 розряду наявна у Списку №1 за кодом 1010300а-13790, а тому суд вважав, що пенсійним органом протиправно не враховано до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт", та вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, період роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт" та здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з дати її призначення - 05.09.2024 року, з урахуванням включення до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт" та виплатити недоотримані грошові кошти, визначені за результатами перерахунку пенсії Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.09.2024 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, призначену відповідно до ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно розрахунку форми РС-право пенсійним органом період роботи ОСОБА_1 з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт" зараховано до страхового стажу, не до пільгового стажу за Списком №1. Встановлено, що 27.05.2025 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зарахування періоду роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року в ТОВ "Промисловий ремонт" до пільгового стажу за Списком №1 та листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №28670-19926/Г-01/8-0400/25 від 25.06.2025 року повідомлено, що в матеріалах електронної пенсійної справи довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, передбачена додатком 5 за період роботи з 01.10.2010 року по 08.04.2015 року у ТОВ "Промисловий ремонт" відсутня, а тому зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи на підставі записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.09.1998 року немає підстав. Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.09.1998 року ОСОБА_2 : 01.10.2010 року прийнята машиністом 4 розряду на виробничу ділянку №1 (РОФ-2) в ТОВ «Промисловий ремонт» (наказ від 01.0.2010 року №281) За результатами атестації робочих місць зам умовами праці підтверджене право на пільгове забезпечення за Списком №1, накази від 01.10.2010 року №1/40, від 08.12.2014 року №1/132/10); 08.04.2015 року звільнена за угодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України (наказ від 08.04.2015 року №1/225). Відповідно до Відповідно до частин 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до пунктів 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Суд обґрунтовано врахував, що посада - машиніст крану 4 розряду наявна у Списку №1 за кодом 1010300а-13790. Суд апеляційної інстанції враховує, що в трудовій книжці ОСОБА_1 є записи про атестацію її посади машиніст крану 4 розряду за Списком №1 та записи про накази про проведення атестації робочого місця за умовами праці. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 242, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року у адміністративній справі №160/23911/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова