Ухвала КАС ВС № 160/10887/25

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹160/10887/25 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/24682/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ×åðâîíîãðèãîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹160/10887/25 çà ïîçîâîì Ìàðãàíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî ×åðâîíîãðèãîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, Äìèòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó êâ³òí³ 2025 ðîêó Ìàðãàíåöüêà ì³ñüêà ðàäà (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðâîíîãðèãîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, Äìèòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ð³øåííÿ Äìèòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ͳêîïîëüñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ïðàâîíàñòóïíèêîì, ÿêî¿ º Äìèòð³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà òà ×åðâîíîãðèãîð³âñüêà ñåëèùíà ðàäà â³ä 12.06.1992 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó ôîðìóâàííÿ òåðèòî𳿠Äìèòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â». Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 16.12.2025 ïîçîâ çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ. Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³ä 30.04.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìàðãàíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèâ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ òà óõâàëèâ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 01.06.2026 êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàëèøèâ áåç ðóõó, íàäàâ ñêàðæíèêîâ³ ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîíêðåòèçóâàâøè ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç ¿õ íàëåæíèì îá´ðóíòóâàííÿì. 10.06.2026 ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.06.2026 â³ä ñêàðæíèêà íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó ÿê³é ñêàðæíèê íàäຠóòî÷íåíó êàñàö³éíó ñêàðãó. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà âðàõóâàâøè çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþâàâñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêå ïåðåäáà÷àº, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå, çàñòîñóâàâ ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 2, ÷àñòèíó ïåðøó òà äðóãó ñòàòò³ 5, ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 160 òà ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 264 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹369/3756/16-à, â³ä 14.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹140/13065/21, â³ä 09.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹180/1173/16-à, â³ä 20.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/3665/17, â³ä 30.01.2025 ó ñïðàâ³ ¹580/1503/24 ùîäî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ðåàëüíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, ¿õ áåçïîñåðåäí³é çâ`ÿçîê ç îñêàðæóâàíèì àêòîì òà þðèäè÷íó çà³íòåðåñîâàí³ñòü îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³, ôàêòè÷íî âèçíàâ íàÿâí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à áåç âñòàíîâëåííÿ òîãî, ÿêå ñàìå ñóá`ºêòèâíå ïðàâî ÷è îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïîçèâà÷à áóëî ïîðóøåíî ñï³ðíèì ð³øåííÿì ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, òà ÿê ñàìå öå ð³øåííÿ áóëî çàñòîñîâàíå àáî ìîãëî áóòè çàñòîñîâàíå äî ïîçèâà÷à, ÿêèìè äîêàçàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ âõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³ëÿíîê äî ìåæ ì³ñòà Ìàðãàíöÿ, à òàêîæ ó ÷îìó ïîëÿãຠáåçïîñåðåäí³é íåãàòèâíèé âïëèâ îñêàðæóâàíîãî àêòà íà ïîçèâà÷à íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îäíî÷àñíî, ÿê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ñêàðæíèê ïîêëèêàºòüñÿ íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàçíà÷àº, ùî íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³é ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 102 Çåìåëüíîãî êîäåêñó ÓÐÑÐ â³ä 18.12.1990 ¹561- XII ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïóíêòîì 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ïèòàíü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 12.03.1981 ¹1654-X ó ñïîð³ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çàòâåðäæåííÿ ó 1992 ðîö³ ïðîºêòó ôîðìóâàííÿ òåðèòî𳿠³ âèçíà÷åííÿ ìåæ óæå ³ñíóþ÷î¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ðîçðîáëåíîãî â ìåæàõ ïëàíîâî-êàðòîãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, áåç âñòàíîâëåííÿ ìåæ ó íàòóð³ òà áåç óòâîðåííÿ íîâèõ çåìëåâîëîä³íü çà ðàõóíîê çåìåëü çàïàñó. Íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì àðãóìåíòè ïîòðåáóþòü ðåòåëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òà âèâ÷åííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÷îãî íå ìîæíà âèêîíàòè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó ïðîàíàë³çóâàâøè ï³äñòàâè íà ÿêèõ ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Ïåðåøêîäè äëÿ ïðèéíÿòòÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 334, 335, 338, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ×åðâîíîãðèãîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹160/10887/25. Âèòðåáóâàòè ç Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹160/10887/25. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîï³ÿìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó - äåñÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá