Ухвала КАС ВС № 520/4695/26

ÓÕÂÀËÀ 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/4695/26 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/27586/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Õàäæèáåéñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Îäåñ³ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³, çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàäæèáåéñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Îäåñ³ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, òðåòüî¿ îñîáè: Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ (ä³þ) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Õàäæèáåéñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Îäåñ³ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, â³ää³ë, ñêàðæíèê), òðåòüî¿ îñîáè: Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè (äàë³ - ÄÑÀ Óêðà¿íè), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ (䳿) ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó Ìàçóð Â.Â., ùîäî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 27.02.2026 ¹ ÍÎÌÅÐ_1; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ çàçíà÷åíîãî âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 27.02.2026 ¹ ÍÎÌÅÐ_1. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.04.2026 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 27.02.2026 ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó Ìàçóð Â.Â.; - ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ää³ëó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹520/4695/26 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó Ìàçóð Â.Â. ùîäî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó Ìàçóð Â.Â. ùîäî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÍÎÌÅÐ_2.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 520/4695/26 çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» äî Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ - Ñóä) ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 02.06.2016 ¹1402-VIII. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïåðåãëÿäó óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), à òàêîæ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 280, 281, 287, 288 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ð³øåííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè íå ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³äóº, ùî â ö³é ñïðàâ³ ñï³ð âèíèê ó â³äíîñèíàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ðîçãëÿä òàêî¿ ñêàðãè ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Òàêèìè ÷èíîì, çàêîíîäàâåöü îáìåæèâ ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ïîñòàâèâøè ìîæëèâ³ñòü òàêîãî îñêàðæåííÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ³ìîâ³ðíîñò³ çíà÷åííÿ, óõâàëåíîãî çà íàñë³äêîì êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóäîâîãî ð³øåííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì. Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî ïèòàííÿ ïðàâà, ÿê³ ìàþòü ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ìîæóòü îõîïëþâàòè ïðàâîâ³ ÿâèùà, ùî º íàéá³ëüø ñóòòºâèìè äëÿ òàêî¿ ïðàêòèêè òà ôîðìóâàííÿ ¿¿ îäíàêîâîñò³. Äî òàêèõ ÿâèù ìîæíà â³äíåñòè ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê³ çà÷³ïàþòü ³íòåðåñè âåëèêîãî êîëà îñ³á, ùî ñóïðîâîäæóþòüñÿ ÷èìàëîþ ê³ëüê³ñòþ îñêàðæåííÿ òàêèõ ð³øåíü ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ, òîùî. Ó Ð³øåíí³ â³ä 22.11.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 3-88/2021(209/21, 47/22, 77/23,188/23) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè îçíà÷àº, ùî ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñòàâèòü íà âèð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîáëåìó, ÿêà, ó âèïàäêó â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì, âïëèâàòèìå íà âåëèêó ê³ëüê³ñòü ñïîð³â, ñòâîðþþ÷è òðèâàëèé ó ÷àñ³ ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ àêòóàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè. Ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè îçíà÷àº, ùî ñêàðæíèê ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñòàâèòü íà âèð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîáëåìó, ÿêà, ó âèïàäêó â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì, âïëèâàòèìå íà øèðîêó ìàñó ñïîð³â, ñòâîðþþ÷è òðèâàëèé ó ÷àñ³, â³äì³ííèé â³ä ìèíóëîãî ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ àêòóàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ó âèçíà÷åíí³ ïðàâîâîãî ïèòàííÿ ÿê òàêîãî, ùî ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî òàêå ïðàâîâå ïèòàííÿ ìຠáóòè ãîëîâíèì àáî îñíîâíèì ïèòàííÿì ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ¿¿ ðîçâèòêó é ñòàíîâëåííÿ, âîíî ïîâèííî ìàòè îäíî÷àñíî âèíÿòêîâî àêòóàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ¿õ ôîðìóâàííÿ. Òàê³ îçíàêè âèçíà÷àþòüñÿ ïðåäìåòîì ñïîðó, çíà÷óù³ñòþ äëÿ äåðæàâè é ñóñï³ëüñòâà ó ö³ëîìó ïðàâîâîãî ïèòàííÿ, ùî ïîñòàëî ïåðåä ïðàêòèêîþ éîãî çàñòîñóâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè º ðåàë³çàö³ºþ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ùî º îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ãàðàíòóº ðîçóìíó ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêèé âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâöåì ï³äõ³ä äî ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (ôîðìóâàííÿ â îêðåìèõ ñïðàâàõ êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ùî º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ ñóä³â òà ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) º îñîáëèâî àêòóàëüíèì ó ñâ³òë³ ïîëîæåíü ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ä³þòü ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Âæèâàííÿ çàêîíîäàâöåì ñëîâà «ôóíäàìåíòàëüíå» íåñå çì³ñòîâíå íàâàíòàæåííÿ îñîáëèâî ñêëàäíîãî ³ âàæëèâîãî ïèòàííÿ ó ïðàâîçàñòîñóâàíí³. Äîâîä³â ùîäî òàêî¿ îñîáëèâî¿ ñêëàäíîñò³ ÷è âàæëèâîñò³ ïèòàííÿ, ÿêîãî ñòîñóºòüñÿ ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³, ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî. Îñêàðæóþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïðèéíÿòèõ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê íå íàâîäèòü íàëåæíèõ äîâîä³â òà îá´ðóíòóâàíü, ùî öÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â îáîõ ³íñòàíö³é ùîäî îáñòàâèí ñïðàâè òà íàïîëÿãàíí³ íà ïåðåîö³íö³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. Îäíàê â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ ñàìå äàíî¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì íîâ³òí³õ, ïðîáëåìíèõ, çàñàäíè÷èõ, ðàí³øå ´ðóíòîâíî íå äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü ïðàâà, â³äïîâ³äü êàñàö³éíîãî ñóäó íà ÿê³ ìàëà á íàäàòè íîâîãî, óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ÿê äëÿ ñòîð³í ñïîðó, òàê ³ äëÿ íåâèçíà÷åíîãî, àëå øèðîêîãî êîëà ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí ñêàðæíèêîì íå îá´ðóíòîâàíî. Ïîðÿä ³ç öèì, çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîä³â ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè íå çâ³ëüíÿº îñîáó â³ä îáîâ`ÿçêó íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà ÷àñòèíó ÷åòâåðòó ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îäíàê ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç íàäàíèì îá´ðóíòóâàííÿì, âèçíà÷åíèìè ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî. Íàòîì³ñòü êàñàö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü îïèñ îáñòàâèí ñïðàâè òà çàãàëüí³ ôîðìóëþâàííÿ íåçãîäè ç îñêàðæóâàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî Ñóä çàçíà÷àº, ùî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êàñàö³éíîãî ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ ÷è ïåðåïîíîþ â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì «ðîçóìíèõ îáìåæåíü» â ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà âèêëèêàíå âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Äîâîäè ñêàðæíèêà â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çâîäÿòüñÿ äî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó í³é, ì³æ òèì, ÿê âæå áóëî íàãîëîøåíî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òàêèé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà îñîáó, ÿêà îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ íàòîì³ñòü â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à íàäàë³ ñàìå â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, Âåðõîâíèé Ñóä âèêîíóº ôóíêö³þ ñóäó ïðàâà, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâè, ÿê³ ìàþòü íàéâàæëèâ³øå (íàéá³ëüø ïðèíöèïîâå) çíà÷åííÿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè, òà íå º ñóäîì ôàêò³â, à òîìó íå ìîæå çä³éñíþâàòè ïîâòîðíó îö³íêó äîêàç³â, íàëåæíî äîñë³äæåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òà/àáî ïåðåîö³íþâàòè ¿õ. Çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè º ðåàë³çàö³ºþ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ùî º îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ãàðàíòóº ðîçóìíó ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ñàìå òàêà ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâíîãî Ñóäó çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ âñ³õ ãðîìàäÿí ïåðåä çàêîíîì, ÿêèé âò³ëþºòüñÿ øëÿõîì îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ò³º¿ ñàìî¿ íîðìè çàêîíó â îäíàêîâèõ ñïðàâàõ ùîäî ð³çíèõ îñ³á. Îòæå, çàâäàííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó º íå ò³ëüêè ³ íàâ³òü íå ñò³ëüêè âèð³øåííÿ êîíêðåòíîãî ñïîðó. Ñóä ïîâèíåí ó ïåðåäáà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñïîñ³á (øëÿõîì ðîçãëÿäó êîíêðåòíîãî ñïîðó òà ïåðåâ³ðêè îêðåìîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ) âèòëóìà÷èòè, ÿê ïðàâèëüíî çàñòîñóâàòè íîðìó ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî áóëà íå îäíàêîâî çàñòîñîâàíà ñóäàìè ç ò³ºþ ìåòîþ, ùîá íàäàë³ ñïðÿìîâóâàòè ñóäîâó ïðàêòèêó â ºäèíî ïðàâèëüíå ðóñëî. Ç àíàë³çó äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³äóº, ùî ñêàðæíèê íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîãëè á âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. Àíàë³ç óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äຠï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè â òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïåðåãëÿäó óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), à òàêîæ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 280, 281, 287, 288 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ð³øåííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè íå ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 287, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Õàäæèáåéñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Îäåñ³ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³, çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàäæèáåéñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Îäåñ³ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, òðåòüî¿ îñîáè: Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ (ä³þ) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà ó ñïîñ³á ¿¿ íàäñèëàííÿ äî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ