Ухвала КАС ВС № 420/6033/26

ÓÕÂÀËÀ 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/6033/26 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/24148/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ - Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â - Ñîêîëîâà Â.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6033/26, çà ïîçîâîì ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ äî Ïðèìîðñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Îäåñ³ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðà îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ïðèìîðñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Îäåñ³ Îäåñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ -ÊÀÑ Óêðà¿íè). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðà îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2026 ðîêó â³äìîâëåíî ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóð³ îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó; àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6033/26 çàëèøåíî áåç ðóõó. Óñòàíîâëåíî ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ³ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî Ñóäó äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2026 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó; àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6033/26 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè àïåëÿíòîì íå óñóíóòî íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. 25 òðàâíÿ 2026 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» íàä³éøëà ç êàñàö³éíà ñêàðãà ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6033/26. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 25 òðàâíÿ 2026 ðîêó âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð. (ñóää³ -äîïîâ³äà÷à), ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. Ñóääÿ Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. ç 11 ÷åðâíÿ ïî 14 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ïåðåáóâàëà ó â³äðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ¹1859/0/6-26. Ñóääÿ Çàîðîäíþê À.Ã. ç 15 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó äî 19 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ïåðåáóâຠó â³äïóñòö³, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ¹1975/0/6-26. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó, çä³éñíåíîãî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ò.â.î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ¹690/0/78-26 âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷ó ñóääþ (ñóääþ -äîïîâ³äà÷à) - Ðàäèøåâñüêó Î.Ð., ñóää³â: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Ñîêîëîâà Â.Ì. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ ïîâåðíóòî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå â³äíîñèòüñÿ äî óõâàë, ÿêèìè çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ñêàðæíèê íå óñóíóâ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå íàäàâ, íàòîì³ñòü çâåðíóâñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äñòðî÷åííÿ òà/àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä éîãî ñïëàòè. Ñòàòòÿ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çìåíøåííÿ ðîçì³ðó íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíåííÿ â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Âîäíî÷àñ, ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3674-V², â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó, çâ³ëüíåííÿ éîãî â³ä ñïëàòè ìîæå ìàòè ì³ñöå çà íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí. Ïðè öüîìó, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä íå âïðàâ³ â÷èíÿòè 䳿, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3674-V² ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. Îòæå, ñàìå ñêàðæíèê ìຠçâåðíóòèñÿ äî Ñóäó ³ äîâåñòè ³ñíóâàííÿ ô³íàíñîâèõ òðóäíîù³â òà ãàðàíòóâàòè ñïëàòó êîøò³â ó ìàéáóòíüîìó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â óõâàë³ â³ä 20 òðàâíÿ 2026 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó. Ñêàðæíèê íå º ñóá`ºêòîì, íà ÿêîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, â³äñòðî÷åííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ éîãî ñïëàòè ÷è çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê àïåëÿíòîì íå áóëî âèêîíàíî âèìîã óõâàëè ñóäó òà çàçíà÷åí³ ñóäîì íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêîì íå óñóíóòî, Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿìè âèìîã ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à â³äïîâ³äí³ íåäîë³êè ñêàðæíèêîì ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê íå óñóíóòî. Ìîòèâè, íàâåäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, òà îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íå âèêëèêຠñóìí³â³â ùîäî ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, òîìó Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà òàêèõ îáñòàâèí ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6033/26 íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 òà ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÍÎÌÅÐ_1 Êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6033/26. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñóää³:Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî