Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/4397/26

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/4397/26 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ñâåíòóõ ³òàë³é Ìèõàéëîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñàâèöüêà Í.Â. 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàâèöüêî¿ Í.Â. ñóää³â: Äðà÷óê Ò. Î. Òîì÷óêà À.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Ìóñ³ðîâñüêîãî Îëåêñ³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Ìóñ³ðîâñüêîãî Îëåêñ³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à äî Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 , ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà Ìóñ³ðîâñüêîãî Îëåêñ³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Ìóñ³ðîâñüêîãî Îëåêñ³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à äî Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ æîäíèõ äîêóìåíò³â ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íàïðàâëåííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ àí³ ïîçèâà÷ó, àí³ éîãî ïðåäñòàâíèêó. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäñòàâíèê òà éîãî äîâ³ðèòåëü ä³çíàëèñü ïðî âêàçàíå ð³øåííÿ ëèøå 26.03.2026, òîìó ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à â³äòàê º ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ïîíîâëåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ìîòèâ³â. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî 01.04.2026 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, à ñàìå: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 04.04.2025 ¹3484 (70 ñåñ³ÿ 8 ñêëèêàííÿ) «Ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ãîðîäíèöòâà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 »; - çîáîâ`ÿçàòè Àãðîíîì³÷íó ñ³ëüñüêó ðàäó íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ â³äâåäåííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òåðì³íîì íà 20 (äâàäöÿòü) ðîê³â îð³ºíòîâíîþ Äîêóìåíò ñôîðìîâàíèé â ñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä» 01.04.2026 11 ïëîùåþ 0,12 ãà (íóëü ö³ëèõ äâàíàäöÿòü ñîòèõ ãåêòàðà) äëÿ ãîðîäíèöòâà, íà òåðèòî𳿠Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè.  îá´ðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â íà ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³í ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 04.04.2025 ¹3484 «Ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ãîðîäíèöòâà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 » ëèøå 26.03.2026, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷åâ³ íå íàïðàâëÿëîñü. Òàêîæ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì áóëî îñêàðæåíî ð³øåííÿ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ð³øåííÿ 62 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 3267 â³ä 05.11.2024 "Ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ãîðîäíèöòâà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 " äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 07 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 120/16507/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ 62 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 3267 â³ä 05.11.2024 "Ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ãîðîäíèöòâà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ", ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç ìåòîþ â³äâåäåííÿ â îðåíäó ï³ä ãîðîäíèöòâî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,12 ãà íà òåðèòî𳿠Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ííèöüêîãî ðàéîíó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³. Çîáîâ`ÿçàíî Àãðîíîì³÷íó ñ³ëüñüêó ðàäó ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ó ð³øåíí³ ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ â îðåíäó òåðì³íîì íà 20 ðîê³â ï³ä ãîðîäíèöòâî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,12 ãà, ùî ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ³ííèöüêîãî ðàéîíó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿ ñóäó íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 08.04.2025. Ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹120/16507/24 ïîçèâà÷åì 24.03.2026 íàïðàâëåíî çàïèò äî Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ó â³äïîâ³äü íà ÿêèé éîãî ïîâ³äîìëåíî, çîêðåìà ïðî òå, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.03.2025 ó ñïðàâ³ ¹120/16507/24 70 ñåñ³ºþ 8 ñêëèêàííÿ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹3484 «Ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ãîðîäíèöòâà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 » â³ä 04.04.2025. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîëó÷åíî êîï³þ гøåííÿ ¹3484 Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè 70 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ â³ä 04.04.2025. Ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ñòâåðäæóþòü, ùî ñàìå ç â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíèé çàïèò ³ ñòàëî â³äîìî ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, Àãðîíîì³÷íîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íå íàäàíî äîêàç³â íàïðàâëåííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷åâ³ äî íàäñèëàííÿ â³äïîâ³äíîãî çàïèòó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ òà éîãî äîâ³ðèòåëü ä³çíàëèñü ïðî âêàçàíå ð³øåííÿ ëèøå 26.03.2026. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, à ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º íåïîâàæíèìè. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè. Äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè, à òàêîæ îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é äîòðèìàííÿ ó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè òà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ òàêèõ ñòðîê³â, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 800/30/17 çàóâàæèëà, ùî âæèòòÿ êîíñòðóêö³¿ «ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè öå ôàêòè÷íèé íàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáè (àáî îñ³á) ùîäî íå¿. Ïîðóøåííÿ ìຠì³ñöå ÿê òîä³, êîëè íåãàòèâí³ íàñë³äêè âæå íàñòàëè, òàê ³ òîä³, êîëè âîíè ëèøå ìîæóòü íàñòàòè ç ïåâíîþ â³ðîã³äí³ñòþ. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ßêùî öåé äåíü âñòàíîâèòè òî÷íî íå ìîæëèâî, ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â). Ïðè öüîìó «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Äîêàçàìè òîãî, ùî îñîáà çíàëà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, º ¿¿ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, çîêðåìà, îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü), ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó, à òàêîæ äîêàçè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî áóëè ñòâîðåí³ óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çâàæàþ÷è íà ïîçèö³þ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 807/235/16 ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äàþòü îäíî÷àñíî óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Òàê, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çäîáóòî äîêàç³â íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íà àäðåñó ïîçèâà÷à îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Àãðîíîì³÷íî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 04.04.2025 ¹3484 (70 ñåñ³ÿ 8 ñêëèêàííÿ) "Ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ãîðîäíèöòâà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ", ó òîìó ÷èñë³ ³ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ . Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íàäñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷åâ³ òà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 01.04.2026, òîáòî áåç çâîë³êàíü ó íàéêîðîòøèé ñòðîê, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ öüîãî ð³øåííÿ 26.03.2026, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê íà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîïóùåíèé ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ íàãîëîøóº, ùî ïðàâî íà çàõèñò ó ñóä³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä º êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ, ÿêà çàáåçïå÷óºòüñÿ ðåàëüíîþ ìîæëèâ³ñòþ óñÿê³é çà³íòåðåñîâàí³é îñîá³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðî çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â òà ìîæëèâ³ñòþ îáèðàòè ñïîñ³á çàõèñòó, âèêîðèñòîâóþ÷è ïðè öüîìó âñ³ äîçâîëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ³íñòðóìåíòè òà çàñîáè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Ïðîòå ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì. Âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè çàêîííèì îáìåæåííÿì, òàêèì ÿê ñòðîêè äàâíîñò³, îáìåæåííÿ äîñòóïó íåïîâíîë³òí³õ ³ îñ³á, ùî ñòðàæäàþòü ïñèõ³÷íèìè ðîçëàäàìè, òîùî (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ç òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»). Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (äèâ. ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ "Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ó ð³øåíí³ "̳ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿" ªâðîïåéñüêèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè (ð³øåííÿ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó, ïóíêò 33). Ïðîòå, ÿê âèïëèâຠç ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «²ë³àí ïðîòè Òóðå÷÷èíè», ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ìîæå áóòè áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ñóä ìîæå âèçíàòè ïðè÷èíó ïðîïóñêó òàêèõ ñòðîê³â ïîâàæíîþ ³ â òàêîìó âèïàäêó ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ³ âèð³øóºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. ªâðîïåéñüêèé Ñóä òàêîæ âêàçàâ íà òå, ùî îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñóä íå ïîâèíí³ îáìåæóâàòè àáî çìåíøèòè äîñòóï ëþäèíè òàêèì ÷èíîì àáî â òàê³é ì³ð³, ùî ñàìà ñóòü ïðàâà çíåö³íèòüñÿ; òàê³ îáìåæåííÿ íå áóäóòü ñóì³ñí³ ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíè íå ïåðåñë³äóþòü çàêîííó ìåòó àáî ÿêùî íåìຠðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòîâóâàíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåñë³äóâàíîþ ìåòîþ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿). Çã³äíî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ìåõàí³çì çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïîâèíåí áóòè äîñòàòíüî ãíó÷êèì, òîáòî, ÿê ïðàâèëî, â³í ìóñèòü äîïóñêàòè ìîæëèâ³ñòü çóïèíåííÿ, ïåðåðèâàííÿ òà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, à òàêîæ êîðåëþâàòè ³ç ñóá`ºêòèâíèì ôàêòîðîì, à ñàìå - îá³çíàí³ñòþ ïîòåíö³éíîãî ïîçèâà÷à ïðî ôàêò ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà (ïóíêòè 62, 66 ð³øåííÿ â³ä 20.12.2007 ó ñïðàâ³ "Ô³í³êàð³äîâ ïðîòè ʳïðó"). Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó ïîâàæíèìè ³ çà òàêèõ îáñòàâèí º íåïðàâèëüíèì òà íåñïðàâåäëèâèì ïîêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà íà çàõèñò ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà îñîáè íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, âèçíà÷åíèõ ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà çàñòîñîâóþ÷è îñíîâí³ êîíñòèòóö³éí³ çàñàäè ñóäî÷èíñòâà, ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à òàêîæ ïðèíöèïè ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³ ³ ðîçóìíîñò³, âèõîäÿ÷è ç ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à òà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, îñêàðæóâàíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Ìóñ³ðîâñüêîãî Îëåêñ³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 120/4397/26 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñàâèöüêà Í.Â. Ñóää³ Äðà÷óê Ò. Î. Òîì÷óê À.Â.