Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/19814/25

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/19814/25 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Á³ëàê Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/19814/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèçóïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóáñè䳿 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ ñêðàïëåíîãî ãàçó, òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà ç ëèñòîïàäà 2024 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñóáñè䳿 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ ñêðàïëåíîãî ãàçó, òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà ç ëèñòîïàäà 2024 ðîêó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèçóïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóáñè䳿 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ ñêðàïëåíîãî ãàçó, òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà ç ëèñòîïàäà 2024 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñóáñè䳿 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ ñêðàïëåíîãî ãàçó, òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà ç ëèñòîïàäà 2024 ðîêó. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó æèòëîâî¿ ñóáñè䳿, òîìó, 䳿 ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóáñè䳿 íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì Ïîëîæåííÿ ¹848, à îòæå, º ïðîòèïðàâíèìè. Òàêîæ, ñóä çàóâàæèâ íà òîìó, ùî â³äñóòí³ äîêàçè ïåðåáóâàííÿ ñèíà ïîçèâà÷à çà ìåæàìè êðà¿íè, à òîìó ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèçóïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóáñè䳿 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ ñêðàïëåíîãî ãàçó, òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà ç ëèñòîïàäà 2024 ðîêó º ïðîòèïðàâíèìè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè. Çàçíà÷ຠïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòîì äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà ³ç ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà - ñèí ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé º ³íâàë³äîì ² (ïåðøî¿) ãðóïè, íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 áåç çâåðíåííÿ (01.05.2023), ïåðåáóâຠçà êîðäîíîì ç 18.10.2019 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ. Ôàêò ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì ÎÑÎÁÀ_2 âïëèíóâ íà ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 áåç çâåðíåííÿ ç òðàâíÿ 2023 ðîêó. Ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿñîâàíî òà çíàéøëî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , çàðåºñòðîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ â ïàñïîðò³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Ðàçîì ç ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé ¿¿ ñèí ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé º ³íâàë³äîì ² ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 òà âèòÿãîì ç ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè ¹205/25/390/ â³ä 25.02.2025 ðîêó (à.ñ. 17-18). Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 19.03.2025 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïîâåðíåííÿ íàäì³ðó âèïëà÷åíèõ êîøò³â, îñê³ëüêè íàÿâíà ïåðåïëàòà ñóáñè䳿 çà ïåð³îä ç 01.05.2023 ðîêó ïî 31.10.2024 ðîêó â ðîçì³ð³ 17631,78 ãðí, ó çâ`ÿçêó ç âèÿâëåíèìè íåâ³äïîâ³ëíîñòÿìè íà ï³äñòàâ³ ðåêîìåíäàö³é ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ùî âïëèâàþòü íà âñòàíîâëåííÿ ïðàâà íà æèòëîâó ñóáñèä³þ, îòðèìàíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âåðèô³êàö³þ òà ìîí³òîðèíã äåðæàâíèõ âèïëàò», à òàêîæ Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ âåðèô³êàö³¿ òà ìîí³òîðèíãó äåðæàâíèõ âèïëàò, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 136 (à.ñ. 19). 25.03.2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ç ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè æèòëîâî¿ ñóáñè䳿. Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.04.2025 ðîêó ¹16388-12093/Ã-01/8-0400/25 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî çã³äíî ç äàíèìè Öåíòðàë³çîâàíî¿ ï³äñèñòåìè «Ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè äåÿêèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò» â ìåæàõ ²íòåãðîâàíî¿ êîìïëåêñíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ó àâòîìàòè÷íî áóëî íàðàõîâàíî æèòëîâó ñóáñèä³þ íà íåîïàëþâàëüíèé ñåçîí 2024 ðîêó ç 01.05.2024 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòîì äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà ³ç ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà ÎÑÎÁÀ_2 , íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 áåç çâåðíåííÿ (01.05.2023), ïåðåáóâຠçà êîðäîíîì ç 18.10.2019 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ, ùî ï³äòâåðäæåíî íàäàíèìè ðåêîìåíäàö³ÿìè ̳íô³íó. Ôàêò ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì ÎÑÎÁÀ_2 âïëèíóâ íà ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 áåç çâåðíåííÿ ç òðàâíÿ 2023 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 136, áóëî ïðèçóïèíåíî ä³þ ñóáñè䳿 çà ðåçóëüòàòàìè ïîòî÷íî¿ âåðèô³êàö³¿ ̳íô³íó. Ëèñòîì â³ä 19.03.2025 ¹ 0400-010403-8/55389 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî íàÿâíó ïåðåïëàòó ñóáñè䳿 çà ïåð³îä ç 01.05.2024 ïî 31.10.2024 òà ïîðÿäîê ïîâåðíåííÿ íàäì³ðó âèïëà÷åíèõ êîøò³â (à.ñ. 20-21). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèçóïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñóáñè䳿 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 3, 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâèõ ñóáñèä³é, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹848 â³ä 21.10.1995 æèòëîâà ñóáñèä³ÿ º áåçïîâîðîòíîþ àäðåñíîþ äåðæàâíîþ ñîö³àëüíîþ äîïîìîãîþ âðàçëèâèì ñïîæèâà÷àì æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã - ìåøêàíöÿì äîìîãîñïîäàðñòâ, ùî ïðîæèâàþòü â æèòëîâèõ ïðèì³ùåííÿõ (áóäèíêàõ) ³ íå ìîæóòü ñàìîòóæêè ïëàòèòè çà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, îïëà÷óâàòè âèòðàòè íà óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì, âèòðàòè íà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, âèòðàòè íà ïðèäáàííÿ ñêðàïëåíîãî ãàçó, òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà â òàêîìó áóäèíêó. Ñóìè ïðèçíà÷åíî¿, àëå íå âèïëà÷åíî¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ îäåðæóâà÷à æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 âèïëà÷óþòüñÿ îäíîìó ³ç ÷ëåí³â äîìîãîñïîäàðñòâà, ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ ïðèçíà÷àëàñÿ ñóáñèä³ÿ, çà ïèñüìîâèì çâåðíåííÿì òàêî¿ îñîáè, ïîäàíèì ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ñìåðò³ îäåðæóâà÷à. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 ìàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè), ùî ïðîæèâàþòü ó æèòëîâèõ ïðèì³ùåííÿõ (áóäèíêàõ). ³äïîâ³äíî äî ï. 22 Ïîëîæåííÿ ¹848 æèòëîâà ñóáñèä³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ îäíîìó ³ç ÷ëåí³â äîìîãîñïîäàðñòâà, ÿê³ çàäåêëàðîâàí³/çàðåºñòðîâàí³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) â æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó). Ïóíêòîì 24 Ïîëîæåííÿ ¹848 ïåðåäáà÷åíî, ùî æèòëîâà ñóáñèä³ÿ ðîçðàõîâóºòüñÿ íà âñ³õ ÷ëåí³â äîìîãîñïîäàðñòâà. Äî ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà âêëþ÷àþòüñÿ âñ³ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ â æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) (äëÿ îðåíäàð³â, âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á - îñîáè, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîæèâàþòü). Íà òàêèõ îñ³á ðîçðàõîâóþòüñÿ ñîö³àëüí³ íîðìè æèòëà òà ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ³ ¿õ äîõîäè âðàõîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿. ʳëüê³ñòü ÷ëåí³â äîìîãîñïîäàðñòâà âèçíà÷àºòüñÿ íà ïî÷àòîê ì³ñÿöÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ æèòëîâà ñóáñèä³ÿ. Ïîëîæåííÿìè ï. 90 Ïîëîæåííÿ ¹848 ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ãðîìàäÿíèí, ÿêîìó ïðèçíà÷åíî æèòëîâó ñóáñèä³þ, çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ïî³íôîðìóâàòè óïîâíîâàæåíèé îðãàí (äî 30 ëèñòîïàäà 2022 ð. âêëþ÷íî - ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ç 1 ãðóäíÿ 2022 ð. - îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, çîêðåìà ùîäî ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì îñîáè ³ç ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà àáî ÷ëåíà ñ³ì`¿ îñîáè ³ç ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà ñóêóïíî á³ëüø ÿê 60 äí³â. Ïðè öüîìó, ï. 90 äîïîâíåíî íîâèì àáçàöîì çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹462 â³ä 19.04.2022 ðîêó íàñòóïíîãî çì³ñòó: Íîðìè öüîãî ïóíêòó íå çàñòîñîâóþòüñÿ â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, âèçíà÷åíèõ ó ïåðåë³êó àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ ïëàòíèêàì ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, ìîæå íàäàâàòèñÿ äîïîìîãà â ðàìêàõ Ïðîãðàìè «ºÏ³äòðèìêà», çàòâåðäæåíîìó ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 6 áåðåçíÿ 2022 ð. ¹204. Ãðîìàäÿíè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî æèòëîâó ñóáñèä³þ, çîáîâ`ÿçàí³ ïîâ³äîìèòè ïðî îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ öèì ïóíêòîì, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ (ñêàñóâàííÿ) âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äíî äî ï. 119 Ïîëîæåííÿ ¹848 çà ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó íàäàííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 ïðèïèíÿºòüñÿ, ó òîìó ÷èñë³ çà ïîäàííÿì óïðàâèòåë³â, îá`ºäíàíü, âèêîíàâö³â êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ó ðàç³, êîëè ãðîìàäÿíèí íå ïîâ³äîìèâ óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó ïðî îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 90 öüîãî Ïîëîæåííÿ, ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ ¿õ âèíèêíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïï. 5 ï. 119 Ïîëîæåííÿ ¹848 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó íàäàííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 ïðèïèíÿºòüñÿ, ó òîìó ÷èñë³ çà ïîäàííÿì óïðàâèòåë³â, îá`ºäíàíü, âèêîíàâö³â êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ó ðàç³, êîëè: ãðîìàäÿíèí íå ïîâ³äîìèâ óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó ïðî îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 90 öüîãî Ïîëîæåííÿ, ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ ¿õ âèíèêíåííÿ. Ïîíîâëåííÿ íàäàííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 ïðîòÿãîì ñåçîíó ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó òà òðåòüîìó ïóíêòó 119 öüîãî Ïîëîæåííÿ, ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ íàäàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíî¿ ïîñëóãè (ïîñëóã), ñïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ çà æèòëîâî-êîìóíàëüíó ïîñëóãó (ïîñëóãè), îïëàòó âèòðàò íà óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì, óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî ðåñòðóêòóðèçàö³þ òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ àáî îñêàðæåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ñïîæèâà÷åì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó (çà íàÿâíîñò³ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³). Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ âåðèô³êàö³¿ òà ìîí³òîðèíãó äåðæàâíèõ âèïëàò â³ä 18 ëþòîãî 2016 ¹ 136 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïîòî÷íî¿ òà ðåòðîñïåêòèâíî¿ âåðèô³êàö³¿ ̳íô³í ùîì³ñÿöÿ äî 25 ÷èñëà íàäຠîðãàíàì, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâí³ âèïëàòè, ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî: 1) ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòü íåâ³äïîâ³äíîñò³; 2) óñóíåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé äàíèõ ó àâòîìàòèçîâàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåìàõ, ðåºñòðàõ, áàçàõ äàíèõ, âîëîä³ëüöåì, ðîçïîðÿäíèêîì òà/àáî àäì³í³ñòðàòîðîì ÿêèõ º îðãàí, ùî çä³éñíþº äåðæàâí³ âèïëàòè. Ðåêîìåíäàö³ÿ ùîäî êîæíîãî ðåöèﳺíòà ôîðìóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îäí³º¿ àáî äåê³ëüêîõ âèÿâëåíèõ íåâ³äïîâ³äíîñòåé. Çã³äíî ç ï. 9 Ïîðÿäêó ¹136 çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ íàäàíèõ ̳íô³íîì ðåêîìåíäàö³é îðãàí, ùî çä³éñíþº äåðæàâí³ âèïëàòè, ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî: 1) ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) äåðæàâíî¿ âèïëàòè; 2) ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà/àáî çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âèïëàòè; 3) ïîíîâëåííÿ íàðàõóâàííÿ òà/àáî çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âèïëàòè; 4) óñóíåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé äàíèõ ó àâòîìàòèçîâàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåìàõ, ðåºñòðàõ, áàçàõ äàíèõ, âîëîä³ëüöåì, ðîçïîðÿäíèêîì òà/àáî àäì³í³ñòðàòîðîì ÿêèõ º îðãàí, ùî çä³éñíþº äåðæàâí³ âèïëàòè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì îòðèìàíî â³äîìîñò³ â³ä Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïðî ïåðåòèí ÎÑÎÁÀ_2 äåðæàâíîãî êîðäîíó òà ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì ç 18.10.2019. Òàê, ïîëîæåííÿ ï. 90 Ïîëîæåííÿ ¹848 ïîêëàäàþòü íà ãðîìàäÿíèí, ÿêîìó ïðèçíà÷åíî æèòëîâó ñóáñèä³þ, îáîâ`ÿçîê ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ïî³íôîðìóâàòè óïîâíîâàæåíèé îðãàí (äî 30 ëèñòîïàäà 2022 ð. âêëþ÷íî - ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ç 1 ãðóäíÿ 2022 ð. - îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, çîêðåìà ùîäî ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì îñîáè ³ç ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà àáî ÷ëåíà ñ³ì`¿ îñîáè ³ç ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà ñóêóïíî á³ëüø ÿê 60 äí³â. Íàòîì³ñòü, íîðìè öüîãî ïóíêòó íå çàñòîñîâóþòüñÿ â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, âèçíà÷åíèõ ó ïåðåë³êó àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ ïëàòíèêàì ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, ìîæå íàäàâàòèñÿ äîïîìîãà â ðàìêàõ Ïðîãðàìè «ºÏ³äòðèìêà», çàòâåðäæåíîìó ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 6 áåðåçíÿ 2022 ð. ¹204. Ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 06.03.2022 ðîêó ¹204 ì³ñòèòü òàêèé ïåðåë³ê àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ ïëàòíèêàì ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, ìîæå íàäàâàòèñÿ äîïîìîãà â ðàìêàõ Ïðîãðàìè ºÏ³äòðèìêà: Âîëèíñüêà îáëàñòü, Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, Äîíåöüêà îáëàñòü, Æèòîìèðñüêà îáëàñòü, Çàïîð³çüêà îáëàñòü, Êè¿âñüêà îáëàñòü, ì. Êè¿â, Ëóãàíñüêà îáëàñòü, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, Îäåñüêà îáëàñòü, Ñóìñüêà îáëàñòü, Õàðê³âñüêà îáëàñòü, Õåðñîíñüêà îáëàñòü, ×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü âõîäèòü äî Ïðîãðàìè «ºÏ³äòðèìêà», êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ïîçèâà÷à íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ ³íôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì îñîáè ³ç ñêëàäó äîìîãîñïîäàðñòâà, ÿê íàñë³äîê ³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçóïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóáñè䳿 äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðèäáàííÿ ñêðàïëåíîãî ãàçó, òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà ç ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó æèòëîâî¿ ñóáñè䳿, à òîìó, 䳿 ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóáñè䳿 íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì Ïîëîæåííÿ ¹848, à îòæå, º ïðîòèïðàâíèìè. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî á äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10.02.2010 ðîêó Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ïîâèíí³ îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ³äòàê, ³íø³, çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, îêð³ì ïðîàíàë³çîâàíèõ âèùå, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü: ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315, ñòàòòÿìè 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/19814/25 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/19814/25 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà