Постанова 4851 № 520/6407/22

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ñï³ð³äîíîâ Ì.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 áåðåçíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 520/6407/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðàëü÷åíêà ².Ì., Ñóää³â: ×àëîãî ².Ñ. , Êàòóíîâà Â.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2022, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6407/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì äî Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè â ÷àñòèí³ âèäàíí³ íàêàçó â³ä 19.07.2022 ¹ 924ê ïðî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó, ñêàñóâàòè íàêàç 19.07.2022 ¹ 924ê ïðî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî 䳿 Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè â ÷àñòèí³ âèäàííÿ íàêàçó â³ä 19.07.2022 ¹ 924ê ïðî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó º ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à, à íàêàç ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01.07.2022 ¹ 2352-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí», ÿêèì áóëè âíåñåí³ çì³íè ó ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ó ïîçèâà÷à ðàí³øå, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷èòü ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì, 02.07.2009 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì ïðîêóðîðà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 711ê áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ïîì³÷íèêà ïðîêóðîðà Âåëèêîáóðëóöüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³.  ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³çíèõ ïîñàäàõ. 19.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷à íàêàçîì Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî ïðîêóðîðà ¹2476ê áóëî ïåðåâåäåíî íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. 07.04.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 3 ðîêè òà íàêàçîì ¹94 â³ä 07.04.2020 ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñòð³ëüöÿ-ïîì³÷íèêà ãðàíàòîìåòíèêà 2 â³ää³ëåííÿ îõîðîíè âçâîäó îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì ïðîêóðîðà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.04.2020 ðîêó ¹ 750ê ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 óâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç 07.04.2020 ðîêó íà ÷àñ 䳿 êîíòðàêòó ç³ çáåðåæåííÿì íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ, ì³ñöÿ ðîáîòè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. Íàêàçîì Êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 30.12.2021 ðîêó ¹ 3108ê ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî óâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç 01 ëþòîãî 2021 ðîêó íà ÷àñ 䳿 êîíòðàêòó ç³ çáåðåæåííÿì íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ, ì³ñöÿ ðîáîòè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³.  ïîäàëüøîìó, íàêàçîì êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 19.07.2022 ðîêó ¹ 924ê ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 2352-²Õ, êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» áóëî ïðèïèíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïðîêóðîðó â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.07.2022 ¹ 2352-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí», ÿêèì âíåñåí³ çì³íè ó ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñëîâà "çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê" çàì³íåíî ñëîâàìè "çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè ³ ïîñàäà" ïåðåäáà÷åíî çóïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ÿê³ óâ³ëüíåí³ â³ä ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì äî 19.07.2022 ðîêó) çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á ³ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.07.2022 ¹ 2352-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí», ÿêèì áóëè âíåñåí³ çì³íè ó ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñëîâà "çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê" çàì³íåíî ñëîâàìè "çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè ³ ïîñàäà". ³äòàê, êîìïåíñàö³ÿ ç áþäæåòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³ (â óñòàíîâ³/îðãàí³çàö³¿), äå ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ ïî 18.07.2022 âêëþ÷íî, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí â³ä 01.07.2022 ð. Âîäíî÷àñ, ç 19.07.2022 ðîêó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïðàö³âíèêîì ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì íîðìà ïðàâà 䳺 ùîäî â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ íîðìîþ. Òîáòî äî ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè. Ïîçèö³þ ùîäî íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âèñëîâëþâàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ùîäî òëóìà÷åííÿ çì³ñòó ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.1997 ¹ 1-çï, â³ä 09.02.1999 ¹ 1-ðï/99, â³ä 05.04.2001 ¹ 3-ðï/2001, â³ä 13.03.2012 ¹ 6-ðï/2012, çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³; ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ³ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïåâíîãî þðèäè÷íîãî ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå; ä³ÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíèé ïðèíöèï, äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç 19.07.2022 ðîêó, àäæå îñòàíí³ ìàþòü ì³ñöå â ïåð³îä ÷àñó ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíîþ íîðìîþ ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíî¿ â гøåíí³ â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ï. 2. 3. гøåííÿ â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹5-ð/2018 ñôîðìóëþâàâ þðèäè÷íó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: Íà äóìêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, äåðæàâà âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé ìຠïðàâî âèð³øóâàòè ñîö³àëüí³ ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Òîáòî ó ðàç³ çíà÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ô³íàíñîâî - åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, âèíèêíåííÿ óìîâ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî äåðæàâà ìîæå çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðîçïîä³ë ñâî¿õ âèäàòê³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå äåðæàâà íå ìîæå âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíèõ ñîö³àëüíèõ ïðàâ îñ³á, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíà ç îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ óìîâè æèòòÿ, ñóì³ñí³ ç ëþäñüêîþ ã³äí³ñòþ. Ó ï. 3 âêàçàíîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíå, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè òà ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà ìຠçìîãó çàïðîâàäæóâàòè, çì³íþâàòè, ñêàñîâóâàòè àáî ïîíîâëþâàòè òàê³ ï³ëüãè, îñê³ëüêè âîíè íå ìàþòü ôóíäàìåíòàëüíîãî õàðàêòåðó, à îòæå, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ðåàë³çàö³¿. ßê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01.07.2022 ¹ 2352-²Õ º ÷èííèì òà îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äñóòí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6407/22 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ì. Ðàëü÷åíêî Ñóää³ ².Ñ. ×àëèé Â.Â. Êàòóíîâ