Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/7398/25

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 09 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/7398/25 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Îëåô³ðåíêî Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Äóðàñîâî¿ Þ.Â., Áîæêî Ë.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2026 ( ñóääÿ Êîðåíåâ À.Î.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/7398/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2025 ðîêó, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî, çîêðåìà, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 29.01.2025 Êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 29.01.2025 ¹ 1, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 , çîáîâ`ÿçàíî Êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè íàäàíî¿ ñóäîì. 26 ãðóäíÿ 2025 ðîêó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/7398/25.  ÿêîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2025 ðîêó, à íå ëèñò³â íà ÿê³ áåçï³äñòàâíî ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó âñòàíîâëåíî ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 160/7398/25. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 160/7398/25 ïðîòÿãîì 60 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè ñóäó, à òàêîæ íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíó êîï³þ ëèñòà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 21.11.2025 ðîêó ¹ 1108/2522. 10 áåðåçíÿ 2026 ðîêó äî ñóäó íàä³éøîâ çâ³ò ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè â³äïîâ³äà÷åì âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó ¹ 16 â³ä 25.11.2025, òà ëèñòà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 21.11.2025 ðîêó ¹ 1108/2522, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ó ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóâ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïðèéíÿâ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2026 ïðèéíÿòî çâ³ò ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.06.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/7398/25. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ïðèéíÿâ çâ³ò â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè îñòàíí³ì ð³øåííÿ ñóäó íå âèêîíàíî, â³äïîâ³äà÷åì. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â ó ðàç³, â òîìó ÷èñë³, â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ ñóäàìè ³ìåíåì Óêðà¿íè ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóá`ºêòàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ÿâëÿþòüñÿ âñ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïîñàäîâ³ ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè òà ãðîìàäÿíè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ñêëàäîâîþ ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò º îáîâ`ÿçêîâ³ñòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (àáçàö òðåò³é ïóíêòó 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹ 5-ðï/2013). Öå ïðàâî îõîïëþº, çîêðåìà, çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèé êîìïëåêñ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè (ïóíêò 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 13 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ¹ 18-ðï/2012); íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàãðîæóº ñóòíîñò³ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì (ïóíêò 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 11-ðï/2012). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó âçÿâ äî óâàãè ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), ÿêèé, çîêðåìà, ó ïóíêò³ 43 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 60750/00, â³ä 20 ëèïíÿ 2004 ðîêó âêàçàâ, ùî ïðàâî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, äëÿ ö³ëåé ÿêî¿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, ó гøåíí³ â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 2-ð(II)/2019 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ç ïîñèëàííÿì íà ïðàêòèêó ªÑÏË ï³äêðåñëèâ, ùî âèçíà÷åíå ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðàâî íà ñóä áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè ïðàâîâà ñèñòåìà äåðæàâè äîïóñêàëà, ùîá îñòàòî÷íå îáîâ`ÿçêîâå ñóäîâå ð³øåííÿ íå âèêîíóâàëîñÿ íà øêîäó îäí³é ç³ ñòîð³í; ³ ñàìå íà äåðæàâó ïîêëàäåíî ïîçèòèâíèé îáîâ`ÿçîê ñòâîðèòè ñèñòåìó âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêà áóëà á åôåêòèâíîþ ÿê ó òåîð³¿, òàê ³ íà ïðàêòèö³, ³ ãàðàíòóâàëà á ¿õ âèêîíàííÿ áåç íåíàëåæíèõ çàòðèìîê; åôåêòèâíèé äîñòóï äî ñóäó âêëþ÷ຠïðàâî íà òå, ùîá ð³øåííÿ ñóäó áóëî âèêîíàíå áåç íåâèïðàâäàíèõ çàòðèìîê; äåðæàâà òà ¿¿ äåðæàâí³ îðãàíè â³äïîâ³äàëüí³ çà ïîâíå òà ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ïîñòàíîâëåí³ ïðîòè íèõ (ïóíêò 84 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Âàëåð³é Ôóêëºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 07 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó, çàÿâà ¹ 6318/03; ïóíêò 43 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 20 ëèïíÿ 2004 ðîêó, çàÿâà ¹ 60750/00; ïóíêòè 46, 51, 54 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 15 æîâòíÿ 2009 ðîêó, çàÿâà ¹ 40450/04; ïóíêò 64 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Apostol v. Georgia» â³ä 28 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó, çàÿâà ¹ 30779/04). Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ñòàòåé 3, 8, ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 55, ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ñèñòåìíîìó âçàºìîçâ`ÿçêó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïóíêò³ 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 2-ð(II)/2019 êîíñòàòóâàâ, ùî îáîâ`ÿçêîâå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò, òîìó äåðæàâà íå ìîæå óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâîãî ïîçèòèâíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàäëÿ ðåàëüíîãî çàõèñòó òà â³äíîâëåííÿ çàõèùåíèõ ñóäîì ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè. Ïîçèòèâíèé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ íàëåæíèõ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çäàòíèõ ãàðàíòóâàòè çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ùî íåìîæëèâî áåç ¿õ ïîâíîãî òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ. Òàêîæ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 30 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹16-ðï/2009 çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ ñóäîâîãî êîíòðîëþ º ñâîº÷àñíå çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó òà îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, òà íàãîëîñèâ, ùî âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñ³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåííÿõ ñóäó, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, óòâåðäæóº àâòîðèòåò äåðæàâè ÿê ïðàâîâî¿ (àáç. 1 ïï. 3.2 ï. 3, àáç. 2 ï. 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ìè ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó ñòàòò³ 370 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. 19.12.2024 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.11.2024 çà ¹4094-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîëîæåíü ïðî ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü» (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹4094-²Õ), ÿêèì ñòàòòþ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿ òà äîïîâíåíî ñòàòòÿìè 381-1, 382-1, 382-2, 382-3. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹4094-²Õ ñïðàâè ó ñóäàõ ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðîâàäæåííÿ ó ÿêèõ â³äêðèòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 382-3 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî ïðèéíÿòòÿ àáî â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó, ÿêó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 382-1 öüîãî Êîäåêñó. Îñêàðæåííÿ óõâàëè íå çóïèíÿº ¿¿ âèêîíàííÿ. Ñóä â³äìîâëÿº ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó, ÿêùî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàí³ îáñòàâèíè, ÿê³ óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àáî çàõîäè, ÿê³ âæèâàþòüñÿ íèì äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, º íåäîñòàòí³ìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ çâ³òó ñóä íàêëàäຠíà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, à òàêîæ äîäàòêîâî ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 382-1 öüîãî Êîäåêñó àáî çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çì³íó ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (÷. 3 ñò. 382-3 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, ìîæå âñòàíîâèòè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ. Òàêèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ðîçãëÿäó ïîäàíîãî çâ³òó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó - øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó òà íàêëàäåííÿ øòðàôó. Òàêèì ÷èíîì, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, º ïðàâîâèì íàñë³äêîì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü - öå ñïåö³àëüíèé âèä ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³, â³äì³ííèé â³ä ïîçîâíîãî, ùî ìຠñïåö³àëüíó ìåòó òà ïîëÿãຠíå ó âèð³øåíí³ íîâîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, à ó ïåðåâ³ðö³ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàþòü âèêîíàííþ ð³øåííÿ ñóäó òà â³äíîâëåííþ ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè - ïîçèâà÷à. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî ïðàâî ñóäó çàñòîñîâóâàòè ³íñòèòóò ñóäîâîãî êîíòðîëþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàâåäåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ çàõîä³â ìàþòü áóòè íàÿâí³ â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³ óìîâè. Çàêîíîäàâåöü ôàêòè÷íî íàä³ëèâ ñóä ïîâíîâàæåííÿìè êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì òîãî, ùî äëÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåðåäáà÷èâ ó ñâîºìó ð³øåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ãîëîâíà ìåòà ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïîëÿãàº, íàñàìïåðåä, ó ðåàë³çàö³¿ îñíîâíèõ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïðè çä³éñíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ïðàâîñóääÿ, îñê³ëüêè âîíî íå îáìåæóºòüñÿ âèíåñåííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ ïåðåäáà÷ຠéîãî âèêîíàííÿ. Êîæíèé ñóäîâèé ïðîöåñ ïîâèíåí çàâåðøóâàòèñÿ ðåàë³çàö³ºþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ì³æ éîãî ñòîðîíàìè. Òîìó, ï³ñëÿ âèð³øåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ³ íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè, ñóä ïðîäîâæóº â³ä³ãðàâàòè àêòèâíó ðîëü ó ðåàë³çàö³¿ ñòîðîíàìè ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ç ïðèâîäó çàõèñòó ÿêèõ â³í óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ.  îñíîâó åôåêòèâíîñò³ ïðàâîñóääÿ ïîêëàäàºòüñÿ çä³éñíåííÿ ñóäîì íàëåæíîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ãîëîâíîþ ìåòîþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º åôåêòèâí³ñòü ó ïîíîâëåíí³ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî íåâèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ï³äðèâàºòüñÿ ÿê àâòîðèòåò ñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè, òàê ³ àâòîðèòåò äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè â ö³ëîìó. гøåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè - ìຠáóòè âèêîíàíå. Âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàáåçïå÷óº äîâ³ðó ñóñï³ëüñòâà äî ñóäó, îñê³ëüêè äîâ³ðà ëþäèíè äî ñóäó ôîðìóºòüñÿ íå ò³ëüêè ÷åðåç ïðèçìó ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à é çîêðåìà ÷åðåç âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ï³äòâåðäæåíèõ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî çàõîäó ñóäîâîãî êîíòðîëþ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòüñÿ íåâèêîíàíèì àáî äëÿ éîãî âèêîíàííÿ äîâåäåòüñÿ äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü. Ïðè öüîìó, ñóä, âñòàíîâëþþ÷è ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó, ïîâèíåí âðàõîâóâàòè îñîáëèâîñò³ ïîêëàäåíèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì òà ìîæëèâîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ¿õ âèêîíàòè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹539/3406/17, â³ä 10.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹160/13013/19, ùî âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 10 áåðåçíÿ 2026 ðîêó äî ñóäó íàä³éøîâ çâ³ò ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè â³äïîâ³äà÷åì âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó ¹ 16 â³ä 25.11.2025, òà ëèñòà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 21.11.2025 ðîêó ¹ 1108/2522, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ó ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóâ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïðèéíÿâ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç ðåçóëüòàòîì ä³é â÷èíåíèõ â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, íå ìîæå áóòè âèð³øåíà øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ ïðîöåñóàëüíîþ íîðìîþ ïðîöåäóð íå ìîæå áóòè âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå ïðèéíÿòî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç ð³øåííÿìè, ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñò. 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ç öèõ ï³äñòàâ êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëþþ÷è öå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò. 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè») òà Âèñíîâêîì ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çã³äíî ç ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ï.58) ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2026 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/7398/25 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 09 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 15 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî