Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/2151/25

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹360/2151/25 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Áëîõ³íà À.À., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Ê.Î. Ïëÿøêîâà) ó ñïðàâ³ ¹ 360/2151/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷), çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñòðàõîâèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì â³ä ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ñïðè÷èíèëî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó; -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ñòðàõîâèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì â³ä ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ñïðè÷èíèëî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ç âèïëàòîþ çàáîðãîâàíîñò³, ÿêà ñêëàëàñÿ. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðàõîâèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì â³ä ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ñïðè÷èíèëî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðàõîâèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì â³ä ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ñïðè÷èíèëî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó. Ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ùîì³ñÿ÷í³ ñòðàõîâ³ âèïëàòè ïðèçóïèíåíî ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó äî ç`ÿñóâàííÿ, â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò, ïîçèâà÷ íå äîëó÷èâ äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò, òîìó â ðîçãëÿä³ çàÿâè áóëî â³äìîâëåíî. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå âèêëèêàëèñü, ïðî äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñü ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓÏÔÓ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ÿê ïîòåðï³ëèé âíàñë³äîê ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, ïîòðåáè ó íàäàíí³ ìåäè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 033571 ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ñò³éêó âòðàòó ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ 65 % ç 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2022 ðîêó òà ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Äàòà ïåðåîãëÿäó 15 æîâòíÿ 2022 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÓÂÄ ÔÑÑÓ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³) ïîäàíî çàÿâó â³ä 12 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïî ñò³éê³é âòðàò³ ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, â ÿê³é ïîâ³äîìèâ, ùî íå ìຠìîæëèâîñò³ âè¿õàòè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ ÐÔ òåðèòî𳿠òàê ÿê äîãëÿäຠñâîþ ïðèñòàð³ëó ìàò³ð ÎÑÎÁÀ_2 , 1952 ðîêó íàðîäæåííÿ, òà ìàò³ð äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_3 , 1946 ðîêó íàðîäæåííÿ. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÓÂÄ ÔÑÑÓ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 15 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ¹ 44027/10010555/19 ïðîäîâæåíî ïîòåðï³ëîìó ÎÑÎÁÀ_1 ðàí³øå ïðèçíà÷åíó ùîì³ñÿ÷íó ñòðàõîâó âèïëàòó â ðîçì³ð³ 19987,70 ãðí íà ïåð³îä ç 01 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïî 18 ñåðïíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî. ²ç çàÿâ ïî ñóò³ ñïðàâè òà íàäàíèõ â ìàòåð³àëè ñïðàâè ëèñò³â ÃÓÏÔÓ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17 æîâòíÿ 2025 ðîêó ¹ 1200-0208-8/31302 òà â³ä 05 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ¹ 1200-0206-8/34470 ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîäîâæåíî ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷í³ ñòðàõîâ³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 2620-IX íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó. Ç óðàõóâàííÿì ëèñòà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 11 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ùîäî ïðîäîâæåííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçóïèíåíî ùîì³ñÿ÷í³ ñòðàõîâ³ âèïëàòè ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó äî ç`ÿñóâàííÿ. Ïîñòàíîâó ïðî ïðèçóïèíåííÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàòè ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó àí³ ïîçèâà÷ó, àí³ â ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè íå íàäàíî. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ / ïåðåðàõóâàííÿ / ïðîäîâæåííÿ ñòðàõîâî¿ âèïëàòè ó çâ`ÿçêó ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³ (ïðîôåñ³éíèì çàõâîðþâàííÿì) â³ä 03 æîâòíÿ 2025 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò / íàäàíí³ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã â³ä 14 æîâòíÿ 2025 ðîêó ¹ 1270145781/1270145781-2025-2, ìîòèâîâàíó â³äñóòí³ñòþ ³íôîðìàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ñòðàõîâó âèïëàòó (äîêóìåíòè). Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ÃÓÏÔÓ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17 æîâòíÿ 2025 ðîêó ¹ 1200-0208-8/31302. Ó ëèñò³ âêàçàíî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 03 æîâòíÿ 2025 ðîêó òà äîëó÷åíèõ äîêóìåíò³â, ç`ÿñîâàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå äîëó÷åíî äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò, à ñàìå, àêòóàëüíó âèïèñêó ÌÑÅÊ àáî âèòÿã ç ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, àáî äîêóìåíò ïðî íåìîæëèâ³ñòü íàïðàâëåííÿ îñîáè íà ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îãëÿäó àáî îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1338. Òàêîæ, â êàðòö³ çâåðíåííÿ çàçíà÷åíî âèä ñòðàõîâî¿ âèïëàòè - äåðæàâíà äîïîìîãà. Òîìó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â³äìîâëåíî â ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ ïåðåðàõóâàííÿ/ ïðîäîâæåííÿ ñòðàõîâî¿ âèïëàòè ó çâ`ÿçêó ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³ (ïðîôåñ³éíèì çàõâîðþâàííÿì) â³ä 03 æîâòíÿ 2025 ðîêó. Òàêîæ ëèñòàìè â³ä 17 æîâòíÿ 2025 ðîêó ¹ 1200-0208-8/31302 òà â³ä 05 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ¹ 1200-0206-8/34470 ÃÓÏÔÓ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ðîç`ÿñíåíî, ùî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò ÎÑÎÁÀ_1 íåîáõ³äíî íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ ïåðåðàõóâàííÿ/ ïðîäîâæåííÿ ñòðàõîâî¿ âèïëàòè ó çâ`ÿçêó ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³ (ïðîôåñ³éíèì çàõâîðþâàííÿì) òà äîëó÷èòè äîêóìåíòè: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè; ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â; áàíê³âñüê³ ðåêâ³çèòè äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò; àêòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ (çà íàÿâí³ñòþ); àêòóàëüí³ âèñíîâêè ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ â³äñîòê³â âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ àáî âèòÿã ç ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, àáî äîêóìåíò ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íåìîæëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè; àêòóàëüíó äîâ³äêó âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ íà ï³äêîíòðîëüí³é òåðèòî𳿠äåðæàâí³é âëàä³ â Óêðà¿í³; ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îäåðæàííÿ/íåîäåðæàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò â³ä îðãàí³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Çàçíà÷åíó çàÿâó òà äîêóìåíòè ìîæíà íàäàòè îñîáèñòî, çâåðíóâøèñü äî áóäü-ÿêîãî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÷åðåç ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, ÿêèé çä³éñíþº ïðèéîì òà îáñëóãîâóâàííÿ îñ³á (ñåðâ³ñíèé öåíòð). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ íåâèïëàòó ñòðàõîâèõ âèïëàò, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íîðìè ÿêî¿ º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ â ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà ³íøèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè (ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâ³, ô³íàíñîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ãàðàíò³¿ ïðàöþþ÷èõ ãðîìàäÿí ùîäî ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îõîðîíè æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àëèñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 23.09.1999 ¹ 1105-XIV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹ 1105-XIV). Ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Çàêîíó ¹1105-XIV. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 1105-XIV óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó (äàë³ - óïîâíîâàæåíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ) º Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó â³äáóëîñÿ ïóáë³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî, òîáòî ïåðåõ³ä ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ äîðó÷åííÿìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ìຠä³ÿòè â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 23 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ¹ 1105-ÕIV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1105-ÕIV). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 30 Çàêîíó ¹ 1105-ÕIV (â ÷èíí³é ðåäàêö³¿), ñòðàõîâèìè âèïëàòàìè º ãðîøîâ³ ñóìè, ÿê³ óïîâíîâàæåíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ âèïëà÷óº çàñòðàõîâàí³é îñîá³ ÷è îñîáàì, ÿê³ ìàþòü íà öå ïðàâî, ó ðàç³ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó. Íàðàõóâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò óðåãóëüîâàíî ó äåê³ëüêîõ íîðìàòèâíèõ àêòàõ: 1) ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; 2) ñòàòò³ 173 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ øêîäà, çàïîä³ÿíà ïðàö³âíèêàì êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ïîâ`ÿçàíèì ç âèêîíàííÿì òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äøêîäîâóºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó; 3) Çàêîí³ Óêðà¿íè â³ä 23 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ¹ 1105-Õ²V "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³" (äàë³ - Çàêîí ¹ 1105-Õ²V), ÿêèé ³ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ä³ÿâ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 77-VIII òà ìຠíàçâó "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", âèçíà÷ຠâ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâó îñíîâó, åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì òà îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ãðîìàäÿí â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ïðèçâåëè äî âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî çàãèáåë³ çàñòðàõîâàíèõ íà âèðîáíèöòâ³. Ó ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ¹ 16/98-ÂÐ "Îñíîâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ - Çàêîí ¹ 16/98-ÂÐ) ïåðåäáà÷åíî ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò:à) ÿêùî âèïëàòè ïðèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³; á) ÿêùî ñòðàõîâèé âèïàäîê ñòàâñÿ âíàñë³äîê 䳿 îñîáè, çà ÿêó íàñòຠêðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü; â) ÿêùî ñòðàõîâèé âèïàäîê ñòàâñÿ âíàñë³äîê óìèñíî¿ ä³¿ îñîáè; ã) âíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ùîäî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ;ä) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 46 Çàêîíó ¹ 1105-ÕIV, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñòðàõîâ³ âèïëàòè ³ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ïðèïèíÿþòüñÿ: 1) íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïîòåðï³ëîãî çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 2) íà âåñü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîòåðï³ëèé ïåðåáóâຠíà äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, çà óìîâè, ùî ÷àñòêà âèïëàòè, ÿêà ïåðåâèùóº âàðò³ñòü òàêîãî óòðèìàííÿ, íàäàºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà óòðèìàíí³ ïîòåðï³ëîãî; 3) ÿêùî ç`ÿñóâàëîñÿ, ùî âèïëàòè ïðèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòü íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³. Ñóìà âèòðàò íà ñòðàõîâ³ âèïëàòè, îòðèìàí³ çàñòðàõîâàíèì, ñòÿãóºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó; 4) ÿêùî ñòðàõîâèé âèïàäîê íàñòàâ âíàñë³äîê íàâìèñíîãî íàì³ðó çàïîä³ÿííÿ ñîá³ òðàâìè; 5) ÿêùî ïîòåðï³ëèé óõèëÿºòüñÿ â³ä ìåäè÷íî¿ ÷è ïðîôåñ³éíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ àáî íå âèêîíóº ïðàâèë, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñòàíîâëåííÿì ÷è ïåðåãëÿäîì îáñòàâèí ñòðàõîâîãî âèïàäêó, àáî ïîðóøóº ïðàâèëà ïîâåä³íêè òà âñòàíîâëåíèé äëÿ íüîãî ðåæèì, ùî ïåðåøêîäæຠîäóæàííþ; 6) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ßêùî ïîòåðï³ëîìó àáî îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ñòðàõîâî¿ âèïëàòè, ç âèíè Ôîíäó ñâîº÷àñíî íå âèçíà÷åíî àáî íå âèïëà÷åíî ñóìè ñòðàõîâî¿ âèïëàòè, öÿ ñóìà âèïëà÷óºòüñÿ áåç îáìåæåííÿ ïðîòÿãîì áóäü-ÿêîãî ñòðîêó òà ï³äëÿãຠêîðèãóâàííþ ó çâ`ÿçêó ³ç çðîñòàííÿì ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè òà ïîñëóãè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³". Íàëåæí³ ñóìè ñòðàõîâèõ âèïëàò, ùî ç âèíè Ôîíäó íå áóëè ñâîº÷àñíî âèïëà÷åí³ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü íà íèõ ïðàâî, ó ðàç³ ñìåðò³ öèõ îñ³á âèïëà÷óþòüñÿ ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé, à â ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ - âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ñïàäùèíè. Ñòðàõîâ³ âèïëàòè çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü ïðîâàäÿòüñÿ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàñòàííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó. Äîñòàâêà ³ ïåðåêàç ñóì, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ïîòåðï³ëèì, ïðîâàäÿòüñÿ çà ðàõóíîê Ôîíäó. Çà áàæàííÿì îäåðæóâà÷³â ö³ ñóìè ìîæóòü ïåðåðàõîâóâàòèñÿ íà ¿õ îñîáîâ³ ðàõóíêè â áàíêó. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåíó ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèïèíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò, ñóä ââàæàº, ùî îáìåæåííÿ ¿õ âèïëàò áóäü-ÿêèì ñòðîêîì º ïðîòèïðàâíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíó ¹ 1105-XIV ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî 1. çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò ³ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ïðèïèíÿþòüñÿ: 1) ÿêùî ïîòåðï³ëèì º îñîáà, ÿê³é îôîðìëåíî äîêóìåíòè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ/çàëèøåííÿ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 2) íà âåñü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîòåðï³ëèé ïåðåáóâຠíà äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, çà óìîâè ùî ÷àñòêà âèïëàòè, ÿêà ïåðåâèùóº âàðò³ñòü òàêîãî óòðèìàííÿ, íàäàºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà óòðèìàíí³ ïîòåðï³ëîãî; 3) ÿêùî ç`ÿñóâàëîñÿ, ùî ñòðàõîâ³ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòü íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³. Ñóìà âèòðàò íà ñòðàõîâ³ âèïëàòè, îòðèìàí³ çàñòðàõîâàíèì, ñòÿãóºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó; 4) ÿêùî ñòðàõîâèé âèïàäîê íàñòàâ âíàñë³äîê íàâìèñíîãî íàì³ðó çàïîä³ÿííÿ ñîá³ òðàâìè; 5) ÿêùî ïîòåðï³ëèé óõèëÿºòüñÿ â³ä ðåàá³ë³òàö³¿ ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÷è ïðîôåñ³éíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ àáî íå âèêîíóº ïðàâèë, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñòàíîâëåííÿì ÷è ïåðåãëÿäîì îáñòàâèí ñòðàõîâîãî âèïàäêó, àáî ïîðóøóº ïðàâèëà ïîâåä³íêè òà âñòàíîâëåíèé äëÿ íüîãî ðåæèì, ùî ïåðåøêîäæຠîäóæàííþ; 6) ó ðàç³ ñìåðò³ îòðèìóâà÷à ñòðàõîâèõ âèïëàò; 7) ó ðàç³ äîáðîâ³ëüíî¿ â³äìîâè â³ä ñòðàõîâî¿ âèïëàòè ïîòåðï³ëèì àáî îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ñòðàõîâ³ âèïëàòè â ðàç³ ñìåðò³ ïîòåðï³ëîãî; 8) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ìຠñòðàõîâèé âèïàäîê ïðîôçàõâîðþâàííÿ. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1105-Õ²V, ñóä íå âáà÷ຠîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèïèíåííÿ ñï³ðíèõ âèïëàò, à íåâèïëàòó/íå íàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñòðàõîâèõ âèïëàò º íåçàêîííèì, ïîñòàíîâà ïðî ïðèïèíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çîáîâ`ÿçàííÿì ïîíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñï³ðíèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) òà çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò çà ñòðàõóâàííÿì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, îñîáàì, ÿê³ òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, àáî ïðîæèâàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòîð³ÿõ Óêðà¿íè, àáî âè¿õàëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòîð³é Óêðà¿íè òà ïðîæèâàþòü íà ï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ òåðèòîð³¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹ 299 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 299) ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), ñòðàõîâèõ âèïëàò ïðîâîäèòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, â ÿêîìó îñîáà âîñòàííº ïåðåáóâàëà íà îáë³êó, àáî çà çàÿâîþ îäåðæóâà÷à: çà àäðåñîþ çàäåêëàðîâàíîãî/çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; çà çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) íà ï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ òåðèòîð³¿. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷åíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñòà ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñòà ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæå áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Îòæå, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà âèá³ð ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç³ çáåðåæåííÿì óñ³õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ, â òîìó ÷èñë³ ³ ïðàâà íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷í³ ïðèïèíåííþ ñòðàõîâèõ âèïëàò, ïðàâîâ³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íà âåñü ÷àñ ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ) ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çà êîðäîíîì, ïåðåäáà÷åí³ òàêîæ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49, ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 25-ðï/2009 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàçíà÷åí³ íîðìè áóëè âèçíàí³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì). Ó íàâåäåí³é ñïðàâ³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, çîêðåìà çàçíà÷èâ, ùî «îñïîðþâàíèìè íîðìàìè Çàêîíó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ïîñòàâëåíå â çàëåæí³ñòü â³ä ôàêòó óêëàäåííÿ Óêðà¿íîþ ç â³äïîâ³äíîþ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâà âñóïåðå÷ êîíñòèòóö³éíèì ãàðàíò³ÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âñ³õ îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ñòàðîñò³, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîçáàâèëà öüîãî ïðàâà ïåíñ³îíåð³â ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè âîíè îáðàëè ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ êðà¿íó, ç ÿêîþ íå óêëàäåíî â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó. Âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é, ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, â Óêðà¿í³ ÷è çà ¿¿ ìåæàìè». Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïåíñ³éí³ âèïëàòè òà âèïëàòè çà ³íøèìè âèäàìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ çà ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º òîòîæíèìè, àäæå çä³éñíþþòüñÿ â ìåæàõ îêðåìèõ âèä³â òàêîãî ñòðàõóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ ³ ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñâîºþ âëàñí³ñòþ, ðåçóëüòàòàìè ñâ ³íòåëåêòóàëüíî¿, òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðîòèïðàâíî ïîçáàâëåíèé ïðàâà âëàñíîñò³. Ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ º íåïîðóøíèì. Êð³ì òîãî, â ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 440/4434/18 Âåðõîâíèé Ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî «ó ìåæàõ âèðîáëåíèõ ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ï³äõîä³â äî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ìàéíî», à ñàìå â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, öå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ÿê «íàÿâíå ìàéíî», òàê ³ àêòèâè âêëþ÷àþ÷è ïðàâî âèìîãè, ç ïîñèëàííÿì íà ÿê³ çàÿâíèê ìîæå ñòâåðäæóâàòè, ùî â³í ìຠïðèíàéìí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâîãî «ïðàâà âëàñíîñò³» (ïóíêò 74 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ôîí Ìàëüòöàí òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè» â³ä 02 áåðåçíÿ 2005 ðîêó çàÿâè ¹ 71916/01, 71917/01 òà 10260/02 (Von Maltzan and Others v.Germany). Ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ïåâí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ çàÿâíèê³â ï³äëÿãàþòü ïðàâîâîìó çàõèñòó, òà ôîðìóº ïîçèö³þ äëÿ ³íòåðïðåòàö³¿ âèìîãè ÿê òàêî¿, ùî âîíà ìîæå ââàæàòèñÿ «àêòèâîì»: âîíà ïîâèííà ìàòè îá´ðóíòîâàíó çàêîííó ï³äñòàâó, ÿêîþ, çîêðåìà º ÷èííà íîðìà çàêîíó, òîáòî âñòàíîâëåíà çàêîíîì íîðìà ùîäî âèïëàò (ïåíñ³éíèõ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèíàãîðîäè, äîïîìîãè) íà ìîìåíò 䳿 ö³º¿ íîðìè º «àêòèâîì», íà ÿêèé ìîæå ðîçðàõîâóâàòè ãðîìàäÿíèí ÿê íà ñâîþ âëàñí³ñòü. Ñòàòòþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ìîæíà çàñòîñîâóâàòè äëÿ çàõèñòó «ïðàâîì³ðíèõ (çàêîííèõ) î÷³êóâàíü» ùîäî ïåâíîãî ñòàíó ðå÷åé (ó ìàéáóòíüîìó), îñê³ëüêè ¿õ ìîæíà ââàæàòè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåíîãî ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó àáî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè íàëåæíèì ÷èíîì âñòàíîâëåíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ìîæå ñòàíîâèòè âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³. Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿, Ñòàòò³ 1 Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïåðåäáà÷àº, ùî êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà, ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿ. Ñòàòòåþ 14 Êîíâåíö³¿ âèçíà÷åíî, ùî êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â ö³é Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó íå íàðàõîâóâàâ òà íå âèïëà÷óâàâ ñòðàõîâ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâî íà ¿õ îòðèìàííÿ, ïðè öüîìó, çàçíà÷åíå ïðàâî º îá`ºêòîì çàõèñòó çà ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ìຠáóòè â³äíîâëåíèì øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì â³ä ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ñïðè÷èíèëî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, ç 01 âåðåñíÿ 2025 ðîêó. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 257, 308, 311, 316, 321, 322, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2151/25 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2151/25 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó. Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð À.À. Áëîõ³í Å.Ã. Êàçíà÷åºâ