Окрема думка КЦС ВС № 399/296/25

ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ ñóää³ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñèòí³ê Î. Ì. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) ùîäî ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 399/296/25 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-12829ñâ25) çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 , Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîäàð ËÒÄ»,òðåò³ îñîáè: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè», Îíóôð³¿âñüêà ñåëèùíà ðàäà Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîíó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³, ïðî âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ñêàñóâàííÿ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà óõâàëó Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2025 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ Øóëüæåíêî Â. Â. òà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äüîìè÷ Ë. Ì., Ìóðàøêî Ñ. ²., Ïèñüìåííîãî Î. À. Ó áåðåçí³ 2025 ðîêó çàñòóïíèê êåð³âíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèòðåáóâàòè íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ç âîëîä³ííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3524655100:02:000:0563, ùî ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Îíóôð³¿âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîíó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³; - ñêàñóâàòè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà - ïðàâà îðåíäè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ - ÒÎÂ) «Àãðîäàïð ËÒÄ» ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 2 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3524655100:02:000:0550, ùî ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Îíóôð³¿âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîíó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà áóëà ³ çàëèøàºòüñÿ ïåðåáóâàòè â äåðæàâí³é âëàñíîñò³ òà â ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà (äàë³ - ÄÏ) «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè», òîáòî íå íàëåæèòü äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, à òîìó íå ìîãëà áóòè ïåðåäàíà â ïðèâàòíó âëàñí³ñòü òà â ïîäàëüøîìó â îðåíäó. 01 ëèïíÿ 2025 ðîêó óõâàëîþ Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ðîç`ÿñíåíî ïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ï³ñëÿ óñóíåííÿ óìîâ, ùî áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, âèçíà÷åí³ óõâàëîþ ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó, ïðîêóðîðîì íå óñóíóò³, íå íàäàíî äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âíåñåííÿ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó êîøò³â ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ ñï³ðíîãî ìàéíà, íå çä³éñíåíà îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) íåðóõîìîãî ìàéíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ùî áóëà ÷èííîþ íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ïîñòàíîâîþ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2025 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîêóðîðîì íå óñóíóò³, à ñàìå íå íàäàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü âíåñåííÿ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ ñï³ðíîãî ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè), ÿêà çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì òà ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Äîâîäè ïðîêóðàòóðè ùîäî òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ º íåäîáðîñîâ³ñíèì íàáóâà÷åì, ñóäè â³äõèëèëè ç ï³äñòàâ, ùî íà ö³é ñòà䳿 ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ñóä íå íàäຠîö³íêó äîêàçàì, æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó çàçäàëåã³äü âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ó æîâòí³ 2025 ðîêó ïåðøèé çàñòóïíèê êåð³âíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè, ïåðåäàòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäè áåç â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ âèñíóâàëè ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 177 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÏÊ Óêðà¿íè)â ðåäàêö³¿, ùî çì³íèëàñü ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çàñòîñóâàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè îáìåæèëî ïðàâî ïðîêóðîðà íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³. Ñóäàìè ïðî³ãíîðîâàíî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó ìàéíà, ìàéíîâèõ ïðàâ ³ ïðîôåñ³éíó îö³íî÷íó ä³ÿëüí³ñòü â Óêðà¿í³» â ÷àñòèí³ òîãî, ùî çàìîâíèêàìè îö³íêè ìàéíà ìîæóòü áóòè ëèøå îñîáè, ÿêèì òàêå ìàéíî íàëåæèòü íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ àáî ó ÿêèõ ìàéíî ïåðåáóâຠíà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Âîäíî÷àñ ïðîêóðàòóðà íå º âëàñíèêîì ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî æ ¿¿ êîðèñòóâà÷åì, à òàêîæ íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî îðãàí³çàö³¿ äîñòóïó îö³íþâà÷à ùîäî íå¿. Çàÿâíèê óâàæàº, ùî â³äñóòí³ îáîâ`ÿçêîâ³ óìîâè äëÿ ïîïåðåäíüîãî âíåñåííÿ âàðòîñò³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó, àäæå ïîëîæåííÿ ïðî çàõèñò ïðàâ äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, äå çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàáóòà áåçêîøòîâíî ³ îñîáà íåïðàâîì³ðíî ïåðåäàëà ¿¿ â îðåíäó. Âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó â³äïîâ³äà÷êè íå ñòàíîâèòèìå äëÿ íå¿ íàäì³ðíîãî òÿãàðÿ. 10 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çàäîâîëåíî. ÓõâàëóÎíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíîäî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî îáîâ`ÿçîê ïîïåðåäíüîãî âíåñåííÿ âàðòîñò³ ìàéíà íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó âñòàíîâëåíèé ó íîðìàõ ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ó ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 390 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó (äàë³ - ÖÊ) Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 390 ÖÊ Óêðà¿íè ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäêè ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ó äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à. Ó âèïàäêó ïîäàííÿ òà ðîçãëÿäó ñóäîì ïîçîâó ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ó íåäîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à âèìîãè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 390 ÖÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷èëà, ùî çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ¹ 4292-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ïîñèëåííÿ çàõèñòó ïðàâ äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à» (äàë³ - Çàêîí ¹ 4292-²Õ) éîãî ïîëîæåííÿ ìàþòü çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ â ÷àñòèí³ óìîâ òà ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äîáðîñîâ³ñíîìó íàáóâà÷åâ³ âàðòîñò³ íåðóõîìîãî ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ÿêîãî çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ó ñïðàâàõ, â ÿêèõ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ó äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ó ÷àñòèí³ ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ òà ïåðåá³ãó ãðàíè÷íîãî ñòðîêó äëÿ âèòðåáóâàííÿ ÷è âèçíàííÿ ïðàâà ùîäî: íåðóõîìîãî ìàéíà, ïðàâî âëàñíîñò³ íà ÿêå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì; íåðóõîìîãî ìàéíà, ùîäî ÿêîãî íà ìîìåíò éîãî ïåðåäà÷³ ïåðøîìó íàáóâà÷åâ³ çàêîíîì íå áóëà âñòàíîâëåíà íåîáõ³äí³ñòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâî÷èíó àáî ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ ³ äàòà éîãî ïåðåäàííÿ ïåðøîìó íàáóâà÷åâ³ ïåðåäóº äíþ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â âèñíóâàëà, ùî, îñê³ëüêè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîêóðîð çàïåðå÷óâàâ ïðîòè êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷êè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ç ï³äñòàâ íåâíåñåííÿ ïîçèâà÷åì ñóìè êîìïåíñàö³¿ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó, çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äà÷êà, íà äóìêó ïðîêóðîðà, íå º äîáðîñîâ³ñíèì íàáóâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òî íàâåäåí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ. Ó çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîêóðîð óêàçàâ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàáóòà áåçêîøòîâíî òà îñîáà, ÿêà ïåðåäàëà ¿¿ â³äðàçó â îðåíäó, ä³ÿëà íåäîáðîñîâ³ñíî. Îñê³ëüêè ïðîêóðîð ïîñèëàâñÿ íà íåäîáðîñîâ³ñí³ñòü íàáóâà÷à, òî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 390 ÖÊ Óêðà¿íè äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí íå çàñòîñîâóþòüñÿ, à òîìó ñóäè çðîáèëè ïåðåä÷àñíèé âèñíîâîê ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè êîëå㳿 ñóää³â íå ïîãîäæóþñÿ, òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 35 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèñëîâëþþ îêðåìó äóìêó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí îäèíàäöÿòî¿-òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 187 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó ñòàòòÿõ 175, 177 öüîãî Êîäåêñó, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ, â ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè çàëèøåííÿ çàÿâè áåç ðóõó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿº ïîçèâà÷à ³ íàäຠéîìó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ï`ÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó óõâàëè. ßêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ñóä ïðîäîâæóº ðîçãëÿä ñïðàâè, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿº óõâàëó íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. ßêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó. Çàêîíîì ¹ 4292-²Õ, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 09 êâ³òíÿ 2025 ðîêó, çîêðåìà, äîïîâíåíî: - ñòàòòþ 390 ÖÊ Óêðà¿íè ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ òàêîãî çì³ñòó: «5. Ñóä îäíî÷àñíî ³ç çàäîâîëåííÿì ïîçîâó îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðà ïðî âèòðåáóâàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à íà êîðèñòü äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà äîáðîñîâ³ñíîìó íàáóâà÷åâ³. Ñóä ïîñòàíîâëÿº ð³øåííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à íà êîðèñòü äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çà óìîâè ïîïåðåäíüîãî âíåñåííÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðîì âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó. Ïåðåðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ÿê êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåðóõîìîãî ìàéíà ç äåïîçèòíîãî ðàõóíêó ñóäó çä³éñíþºòüñÿ áåç ïðåä`ÿâëåííÿ äîáðîñîâ³ñíèì íàáóâà÷åì îêðåìîãî ïîçîâó äî äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Äåðæàâà ÷è òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà, ÿêà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó êîìïåíñóâàëà äîáðîñîâ³ñíîìó íàáóâà÷åâ³ âàðò³ñòü ìàéíà, íàáóâຠïðàâî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ âèïëà÷åíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â ÿê êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ìàéíà äî îñîáè, ç âèíè ÿêî¿ òàêå ìàéíî íåçàêîííî âèáóëî ç âîëîä³ííÿ âëàñíèêà. Ïîðÿäîê êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíèé ö³ºþ ÷àñòèíîþ, íå çàñòîñîâóºòüñÿ ùîäî îá`ºêò³â ïðèâàòèçàö³¿, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó». Äëÿ ö³ëåé ö³º¿ ñòàòò³ ï³ä âàðò³ñòþ ìàéíà ðîçó쳺òüñÿ âàðò³ñòü ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ÿêîãî çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè»; - ñòàòòþ 391 ÖÊ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ òàêîãî çì³ñòó: «ßêùî îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ìàâ òàêèé îðãàí â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, â÷èíÿëèñÿ áóäü-ÿê³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íà â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, â ðåçóëüòàò³ ÿêèõ íàáóâà÷åì òàêîãî ìàéíà ñòàâ ñóá`ºêò ïðàâà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ñïîðè ùîäî âîëîä³ííÿ òà/àáî ðîçïîðÿäæàííÿ, òà/àáî êîðèñòóâàííÿ òàêèì ìàéíîì â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèð³øóþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 387 ³ 388 öüîãî Êîäåêñó»; - ÷àñòèíó ÷åòâåðòó ñòàòò³ 177 ÖÏÊ Óêðà¿íè àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ ïîäàííÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðîì ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî âèòðåáóâàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à íà êîðèñòü äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè äî ïîçîâó äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü âíåñåííÿ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ ñï³ðíîãî ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ÿêîãî çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè»; - ó ñòàòò³ 185 ÖÏÊ Óêðà¿íè ÷àñòèíó äðóãó àáçàöîì òðåò³ì òàêîãî çì³ñòó: «ßêùî óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîñòàíîâëÿºòüñÿ ç ï³äñòàâè íåâíåñåííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ ñï³ðíîãî ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ÿêîãî çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóä ó òàê³é óõâàë³ çàçíà÷ຠïðî îáîâ`ÿçîê ïîçèâà÷à âíåñòè â³äïîâ³äíó ãðîøîâó ñóìó»; - ïåðøå ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 185 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «3. ßêùî ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ñóäó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê âèêîíຠâèìîãè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 175 ³ 177 öüîãî Êîäåêñó, ñïëàòèòü ñóìó ñóäîâîãî çáîðó, âíåñå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó ãðîøîâó ñóìó ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ ñï³ðíîãî ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ÿêîãî çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçîâíà çàÿâà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ â äåíü ïåðâ³ñíîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî ñóäó»; - ñòàòòþ 265 ÖÏÊ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ ÷îòèðíàäöÿòîþ òàêîãî çì³ñòó: «14. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðà ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà â³ä äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à íà êîðèñòü äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñóä âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷ó âíåñåíèõ íèì íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó ãðîøîâèõ êîøò³â ÿê êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ÿêîãî çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, à ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó - ïðî ïåðåðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà êîðèñòü äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à». Ó ö³é ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîñèëàííÿì íà íàâåäåí³ âèùå íîðìè ïðàâà âèñíóâàâ, ùî âíåñåííÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðîì âàðòîñò³ ñï³ðíîãî ìàéíà íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ó äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à. Íåâ÷èíåííÿ òàêèõ ä³é óíåìîæëèâëþº âèíåñåííÿ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ òà, ÿê íàñë³äîê, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà äåðæàâè àáî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïðîêóðîð. Òàêå òëóìà÷åííÿ Çàêîíó ¹ 4292-²Õ ÿê ó ÷àñòèí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òàê ³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì â³äïîâ³äຠìåò³ çàçíà÷åíîãî çàêîíó - çàáåçïå÷åííÿ ïîñèëåíîãî çàõèñòó ïðàâ äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à. Öå òàêîæ â³äïîâ³äຠ³ ÷èñëåíí³é ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ùîäî ðîçãëÿäó ñïîð³â ñòîñîâíî âèòðåáóâàííÿ ÷è ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íåðóõîìîãî ìàéíà. Òîìó ïèòàííÿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ìàéíà, îòðèìàíîãî çà â³äïëàòíèì ïðàâî÷èíîì ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ÿêå âèòðåáîâóºòüñÿ íà êîðèñòü äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ï³äëÿãàëî âèð³øåííþ âèõîäÿ÷è ÿê ³ç ïðåöåäåíòíî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË, òàê ³ â³äïîâ³äíèõ çì³í, âíåñåíèõ äî ñòàòåé 388-391 ÖÊ Óêðà¿íè òà ñòàòåé 177, 185 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñòàòò³ 10 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) ³ ïðîòîêîëè äî íå¿, çãîäó íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòèòü ïóíêò 1 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè». Çàõèñò ïðàâà âëàñíîñò³ ãàðàíòîâàíî Ïåðøèì ïðîòîêîëîì äî Êîíâåíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 ÿêîãî êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË êðèòåð³ÿìè ñóì³ñíîñò³ çàõîäó âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ³ç ãàðàíò³ÿìè ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ º òå, ÷è ´ðóíòóâàëîñÿ òàêå âòðó÷àííÿ íà íàö³îíàëüíîìó çàêîí³, ÷è ïåðåñë³äóâàëî ëåã³òèìíó ìåòó, ùî âèïëèâàº ç³ çì³ñòó âêàçàíî¿ ñòàòò³, à òàêîæ, ÷è º â³äïîâ³äíèé çàõ³ä ïðîïîðö³éíèì ëåã³òèìí³é ìåò³ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî: - âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïîâèííî ìàòè íîðìàòèâíó îñíîâó ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå º äîñòóïíèì äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÷³òêèì, à íàñë³äêè éîãî çàñòîñóâàííÿ - ïåðåäáà÷óâàíèìè; - ÿêùî ìîæëèâ³ñòü âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, Êîíâåíö³ÿ íàäຠäåðæàâàì ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ëåã³òèìíî¿ ìåòè òàêîãî âòðó÷àííÿ: àáî ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â, àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â, ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â; - âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³, íàâ³òü ÿêùî âîíî çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ ç ëåã³òèìíîþ ìåòîþ, áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, ÿêùî íå áóäå âñòàíîâëåíèé ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà, ïîâ`ÿçàíèìè ç öèì âòðó÷àííÿì, é ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà çàçíຠâòðó÷àííÿ â ¿¿ ïðàâî âëàñíîñò³. Îòæå, ìຠ³ñíóâàòè ðîçóìíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïðîïîðö³éí³ñòü) ì³æ ìåòîþ, äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, òà çàñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ. Ðåòðîñïåêòèâíå ñêàñóâàííÿ ä³éñíîãî ïðàâà âëàñíîñò³ ñòàíîâèòü ïîçáàâëåííÿ ìàéíà â ðîçóì³íí³ öüîãî ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ (ð³øåííÿ ªÑÏË â ñïðàâàõ «Êðèâåíüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (Kryvenkyy v. Ukraine), ¹ 43768/07, ïóíêò 41, â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó, «¥àø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Gashi v. Croatia), ¹ 3257/05, ïóíêòè 27-40, â³ä 13 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, «Ïèðàíò³ºíå ïðîòè Ëèòâè» (Pyrantiene v. Lithuania), ¹ 45092/07, ïóíêò 42, â³ä 12 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó, òà «Âóêóøè÷ ïðîòè Õîðâàò³¿», ¹ 69735/11, ïóíêò 50, â³ä 31 òðàâíÿ 2016 ðîêó). Ïîçáàâëåííÿ âëàñíîñò³ áåç âèïëàòè ñóìè, îá´ðóíòîâàíî ïîâ`ÿçàíî¿ ç ¿¿ âàðò³ñòþ, çàçâè÷àé ïðèçâîäèòü äî íåäîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíîãî ³íòåðåñó ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ îñîáè ³ ñòàíîâèòü íåïðîïîðö³éíèé òÿãàð äëÿ çàÿâíèêà (ð³øåííÿ ªÑÏË â ñïðàâàõ «Êðèâåíüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (Kryvenkyy v. Ukraine), ¹ 43768/07, ïóíêò 45, «Ñâÿò³ ìîíàñòèð³ ïðîòè Ãðåö³¿» (The Holy Monasteries v. Greece), â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 71, Ñåð³ÿ À ¹ 301-À, òà «Êîëèøí³é êîðîëü Ãðåö³¿ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿» [ÂÏ] (Former King of Greece and Others v. Greece) [GC], çàÿâà ¹ 25701/94, ïóíêò 89, ªÑÏË 2000-XII). ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Øìàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 11 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó (çàÿâà ¹ 70445/13) ó ñïðàâ³ ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâàäæåííÿ, ³í³ö³éîâàíîãî ïðîêóðîðîì ç ìåòîþ ïîâåðíåííÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàâîäó, ÿêèé ïåðåáóâຠó äåðæàâí³é âëàñíîñò³, çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïîçáàâëåííÿ âëàñíîñò³ áåç âèïëàòè ñóìè, îá´ðóíòîâàíî ïîâ`ÿçàíî¿ ç ¿¿ âàðò³ñòþ, çàçâè÷àé ïðèçâîäèòü äî íåäîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíîãî ³íòåðåñó ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ îñîáè ³ ñòàíîâèòü íåïðîïîðö³éíèé òÿãàð äëÿ çàÿâíèêà. Ó êîíòåêñò³ ñêàñóâàííÿ ïîìèëêîâî íàäàíèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ïðèíöèï «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ» ìîæå ïîêëàäàòè íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè îáîâ`ÿçîê ä³ÿòè îïåðàòèâíî ó âèïðàâëåíí³ ¿õíüî¿ ïîìèëêè, à òàêîæ ïîòðåáóâàòè âèïëàòè àäåêâàòíî¿ êîìïåíñàö³¿ ÷è ³íøîãî âèäó íàëåæíîãî â³äøêîäóâàííÿ êîëèøí³ì äîáðîñîâ³ñíèì âëàñíèêàì. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçáàâëåííÿ çàÿâíèö³ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ¿¿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó áåç íàäàííÿ áóäü-ÿêî¿ ôîðìè êîìïåíñàö³¿ ÷è â³äøêîäóâàííÿ íå çàáåçïå÷èëî ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ âèìîãàìè ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó, ÿêùî òàê³ áóëè, ç îäíîãî áîêó, ³ ïðàâîì çàÿâíèö³ íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì, ç ³íøîãî. ªÑÏË êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Ó ð³øåíí³ â³ä 09 òðàâíÿ 2025 ðîêó â ñïðàâ³ «Êóëèê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 40214/16) ªÑÏË âêîòðå ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âñòàíîâèâ ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, çðîáèâ âèñíîâîê, ùî ñóòü ñïðàâè ïîëÿãຠâ îö³íö³ ïðîïîðö³éíîñò³ ³, çîêðåìà, ó íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñò³ ó çàÿâíèêà îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ, àáî áóäü-ÿêó ³íøó ôîðìó â³äøêîäóâàííÿ çà ïîçáàâëåííÿ éîãî ìàéíà, à òàêîæ ïîâòîðèâ, ùî ïîçáàâëåííÿ âëàñíîñò³ áåç âèïëàòè ñóìè, îá´ðóíòîâàíî ïîâ`ÿçàíî¿ ç ¿¿ âàðò³ñòþ, çàçâè÷àé ñòàíîâèòèìå íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ, à ïîâíà â³äñóòí³ñòü â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ìîæå ââàæàòèñÿ âèïðàâäàíîþ çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ëèøå çà âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí. ªÑÏË çâåðòຠóâàãó íà âàæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ ùîäî äîáðîñîâ³ñíîãî âëàñíèêà ìàéíà òà ïîâ`ÿçóº íåîáõ³äí³ñòü â³äøêîäóâàííÿ äîáðîñîâ³ñíèì âëàñíèêàì ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ ìàéíà âèêëþ÷íî ³ç ôàêòîì ïîçáàâëåííÿ âëàñíîñò³, à íå ç³ ñïîñîáîì çàäîâîëåííÿ òàêî¿ âèìîãè äåðæàâè, ôîðìîþ àáî ÷àñîì âèçíà÷åííÿ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Çàêîí ¹ 4292-²Õ º çàêîíîäàâ÷èì âò³ëåííÿì íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ³ íå ñëóãóº òî÷êîþ â³äë³êó âèíèêíåííÿ ó äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ ïîçáàâëåíîãî ìàéíà. Òàêèé âèñíîâîê º çàãàëüíèì, ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íåçàëåæíî â³ä îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè òà íåäîë³ê³â çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè. Çàñòîñóâàííÿ êîíâåíö³éíîãî ïðèíöèïó ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïîçáàâëåííÿ äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî áåç íàäàííÿ áóäü-ÿêî¿ ôîðìè êîìïåíñàö³¿ ÷è â³äøêîäóâàííÿ âïðîâàäæåíî ÿê øëÿõîì äîïîâíåííÿ íîðì ÖÊ Óêðà¿íè, òàê ³ ïðîöåñóàëüíèõ çàêîí³â, çîêðåìà øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ âèìîãè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðà ïðî âèòðåáóâàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà íàäàòè äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü âíåñåííÿ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ ñï³ðíîãî ìàéíà. Òàêà âèìîãà ñòîñóºòüñÿ ïðèéíÿòíîñò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, êîëè ïîçîâ ïî ñóò³ ùå íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ³ ñòîðîíè íå äîâîäÿòü ïåðåêîíëèâ³ñòü ñâî¿õ âèìîã ÷è çàïåðå÷åíü. Ó Ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ äî Çàêîíó ¹ 4292-²Õ çàçíà÷åíî, ùî ÷èííà (äî âíåñåííÿ çì³í öèì Çàêîíîì) ðåäàêö³ÿ ÖÊ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ â³íäèêàö³éíèõ òà íåãàòîðíèõ ïîçîâ³â, ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìຠíàñë³äêîì ôîðìóâàííÿ çà îñòàíí³ ðîêè íåîäíîçíà÷íî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè íà ð³âí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêîþ ôàêòè÷íî â³äáóâàºòüñÿ ï³äì³íà â³íäèêàö³éíîãî ïîçîâó íåãàòîðíèì, ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ç éîãî æ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ñòîñîâíî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªÑÏË òà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Ïðèéíÿòòÿ àêòà º íåîáõ³äíèì äëÿ ðîçìåæóâàííÿ ñïîñîá³â çàõèñòó ùîäî ïîâåðíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî çàäëÿ äîñÿãíåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà ïðèâàòíîãî âëàñíèêà, çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, â òîìó ÷èñë³ ìàéíîâèõ, äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à òà óíåìîæëèâëåííÿ âèïàäê³â äîäàòêîâîãî çâåðíåííÿ äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à äî äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ éîìó âíàñë³äîê âèòðåáóâàííÿ ìàéíà (ÿêùî äåðæàâà íå çàáåçïå÷èëà íåïîðóøí³ñòü ïðàâà âëàñíîñò³). Çì³íè äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 388 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü: ãàðàíò³þ âèòðåáóâàííÿ íà âèïàäêè, ÿêùî ìàéíî âèáóëî ç âîëîä³ííÿ âëàñíèêà òà íàëåæèòü ÷è íàëåæàëî äî îá`ºêò³â êðèòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè; îá`ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ùî ìàþòü ñòðàòåã³÷íå çíà÷åííÿ äëÿ åêîíîì³êè ³ áåçïåêè äåðæàâè; îá`ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿; îá`ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó; âèð³øåííÿ ïèòàííÿ êîìïåíñàö³¿ äîáðîñîâ³ñíîìó íàáóâà÷åâ³ ïðè âèòðåáóâàíí³ ìàéíà íà êîðèñòü äåðæàâè ÷è òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ïåðåäáà÷èâøè íîâó ÷àñòèíó ï`ÿòó ñòàòò³ 390 ÖÊ Óêðà¿íè; óíåìîæëèâëåííÿ çàñòîñóâàííÿ íåãàòîðíîãî ïîçîâó äî âèïàäê³â, ÿêùî îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ìàâ òàêèé îðãàí â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, â÷èíÿëèñü áóäü-ÿê³ ä³¿ íàïðàâëåí³ íà â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, â ðåçóëüòàò³ ÿêèõ íàáóâà÷åì òàêîãî ìàéíà ñòàëà ô³çè÷íà îñîáà òà/àáî þðèäè÷íà îñîáà, ùî 䳺 íà îñíîâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ïåðåäáà÷èâøè íîâó ÷àñòèíó äðóãó äî ñòàòò³ 391 ÖÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõïîëîæåíüÇàêîíó ¹ 4292-²Õ öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì éîãî îïóáë³êóâàííÿ. Ïîëîæåííÿ öüîãî Çàêîíó ìàþòü çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ â ÷àñòèí³ óìîâ òà ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äîáðîñîâ³ñíîìó íàáóâà÷åâ³ âàðòîñò³ íåðóõîìîãî ìàéíà, îö³íêà (åêñïåðòíî-ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) ÿêîãî çä³éñíåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ÷èííà íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ó ñïðàâàõ, â ÿêèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ó äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ó ÷àñòèí³ ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ òà ïåðåá³ãó ãðàíè÷íîãî ñòðîêó äëÿ âèòðåáóâàííÿ ÷è âèçíàííÿ ïðàâà ùîäî: íåðóõîìîãî ìàéíà, ïðàâî âëàñíîñò³ íà ÿêå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì; íåðóõîìîãî ìàéíà, ùîäî ÿêîãî íà ìîìåíò éîãî ïåðåäà÷³ ïåðøîìó íàáóâà÷åâ³ çàêîíîì íå áóëà âñòàíîâëåíà íåîáõ³äí³ñòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâî÷èíó àáî ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ ³ äàòà éîãî ïåðåäà÷³ ïåðøîìó íàáóâà÷åâ³ ïåðåäóº äíþ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 177, ÷àñòèí äðóãî¿-òðåòüî¿ ñòàòò³ 185, ÷àñòèíè ÷îòèðíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 265 ÖÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóä íå ìîæå ïðèéíÿòè äî ðîçãëÿäó ïîçîâ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðà ïðî âèòðåáóâàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à áåç ïîïåðåäíüîãî âíåñåííÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ïðîêóðîðîì âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó áåçâ³äíîñíî äî òîãî, ÷è çãîäåí òàêèé ïîçèâà÷ ³ç äîáðîñîâ³ñí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà åòàï³ çàÿâëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òà ÷è º òàêèé ôàêò äîâåäåíèì àáî î÷åâèäíèì. Òàêîæ ïóíêòîì 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 257 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî öüîãî ñàìîãî ñóäó ³íøèé ïîçîâ (ïîçîâè) äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç îäíàêîâèõ ï³äñòàâ ³ ùîäî òàêîãî ïîçîâó (ïîçîâ³â) íà ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íå ïîñòàíîâëåíà óõâàëà ïðî â³äêðèòòÿ àáî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Çàçíà÷åíà íîðìà ì³ñòèòüñÿ â ÖÏÊ Óêðà¿íè ç ìîìåíòó éîãî ïðèéíÿòòÿ 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî çàñòîñîâàíà ðåòðîñïåêòèâíî. ²íøå òëóìà÷åííÿ çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 177, 185 òà ïóíêòó 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 257 ÖÏÊ Óêðà¿íè íåìîæëèâå, òàê ÿê áóäå ñïîòâîðþâàòè ñàì çì³ñò ³ íàïðàâëåí³ñòü çàçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì, çàïðîâàäæåíèõ îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè â ìåæàõ éîãî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿. Êð³ì òîãî, íàáóâà÷ âèçíàºòüñÿ äîáðîñîâ³ñíèì, ÿêùî â³í íå çíàâ ³ íå ì³ã çíàòè ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ íàáóòòÿ íèì ìàéíà, íàïðèêëàä, âæèâ óñ³õ ðîçóìíèõ çàõîä³â, âèÿâèâ îáåðåæí³ñòü òà îáà÷í³ñòü äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ïðàâîìî÷íîñòåé â³ä÷óæóâà÷à ñï³ðíîãî ìàéíà. Ó íàáóâà÷à íå ïîâèííî áóòè ³ íåîáåðåæíî¿ ôîðìè âèíè, îñê³ëüêè â³í íå ëèøå íå óñâ³äîìëþâàâ ³ íå áàæàâ, à é íå äîïóñêàâ ìîæëèâîñò³ íàñòàííÿ áóäü-ÿêèõ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â äëÿ ä³éñíîãî âëàñíèêà. Îáñòàâèíè îá³çíàíîñò³ íàáóâà÷à ç òèì, ùî â³í îòðèìóº ìàéíî íå â³ä âëàñíèêà, ï³äëÿãàþòü äîâåäåííþ ó ïîðÿäêó äîêàçóâàííÿ, ùî âèêëþ÷åíî íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³. Ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 390 ÖÊ Óêðà¿íè ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäêè ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ó äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à, à ó âèïàäêó ïîäàííÿ òà ðîçãëÿäó ñóäîì ïîçîâó ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ó íåäîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à ïðèïèñè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 390 ÖÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, ôàêòè÷íî ôîðìóëþº ïðàâîâèé âèñíîâîê, ÿêèé ñòâîðþº íîâ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó ¹ 4292-²Õ, íå ïåðåäáà÷åí³ íèì. Âíàñë³äîê òàêîãî çàïðîâàäæåííÿ òëóìà÷åííÿ çì³ñòó Çàêîíó ¹ 4292-²Õí³âåëþþòüñÿ ïåðåäáà÷åí³ Êîíâåíö³ºþ òà ïðàêòèêîþ ªÑÏËãàðàíò³¿ äëÿ äîáðîñîâ³ñíîãî íàáóâà÷à ùîäî êîìïåíñàö³¿ ìàéíà, à òàêîæ íà íüîãî ïîêëàäàºòüñÿ òÿãàð äîêàçóâàííÿ âëàñíî¿ äîáðîñîâ³ñíîñò³ ÿê íàáóâà÷à ìàéíà íà ñòà䳿 ïðèéíÿòòÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîêóðîðà, ùî íå ïåðåäáà÷åíî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ íåâíåñåííÿ íà äåïîçèòíèé ðàõóíîê ñóäó ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ îö³íêè ïðåäìåòà ïîçîâó íåîáõ³äíî áóëî çàëèøèòè áåç çì³í. Íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ êîøò³â ó îñ³á, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ ç òàêèìè ïîçîâàìè, íå ìîæå áóòè âèçíà÷àëüíèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 177, 185 òà ïóíêòó 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 257 ÖÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè íàäàâàòè îö³íêó çàêîíàì, ïðèéíÿòèì Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ÿê âèùèì çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì äåðæàâè, îêð³ì ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîäàííÿì äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ñóääÿ Î. Ì. Ñèòí³ê