Ухвала КЦС ВС № 592/20711/25

ÓÕÂÀËÀ 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 592/20711/25 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8019ñê26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ïîñò³éíî¿ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ãðóøèöüêîãî À. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ëèòâèíåíêî ². Â., Ïåòðîâà ª. Â., ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ñóìè â³ä 10 áåðåçíÿ 2026 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó óòî÷íèâøè ïîçîâí³ âèìîãè ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè äîâ³äêó, à ñàìå ñïèñîê îñ³á ç îáìåæåíèìè ïåðñîíàëüíèìè äàíèìè, ùî ïåðåáóâàëè ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç³ ñòðàõóâàëüíèêîì - êîìóíàëüíèì çàêëàäîì Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè Ñóìñüêèé ôàõîâèé êîëåäæ ìèñòåöòâ ³ êóëüòóðè ³ì. Ä.Ñ. Áîðòíÿíñüêîãî ñòàíîì íà ñåðïåíü òà âåðåñåíü 2023 ðîêó, ùî âêëþ÷ຠâ ñåáå ïð³çâèùå òà ³ì`ÿ ïðàö³âíèêà òà ôàêò òðóäîâèõ â³äíîñèí ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä. Êîâïàê³âñüêèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà Ñóìè ð³øåííÿì â³ä 10 áåðåçíÿ 2026 ðîêó, ÿêå çàëèøèâ áåç çì³íÑóìñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 26 òðàâíÿ 2026 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. 11 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ñóìè â³ä 10 áåðåçíÿ 2026 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2026 ðîêó â çàçíà÷åí³é ñïðàâ³. Âèâ÷èâøè êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè âîíà ïîäàíà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Ñòàòòÿ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷ຠçàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 8). Çã³äíî ç ïðåöåäåíòíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà º äæåðåëîì ïðàâà (ñòàòòÿ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè»), óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ìîæóòü áóòè ñóâîð³øèìè, í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè. Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 127/18513/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-145öñ20) âêàçàëà, ùî êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ââàæàºòüñÿ åêñòðàîðäèíàðíèì ç îãëÿäó íà ñïåöèô³êó ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç òî÷êè çîðó îáìåæåííÿ âèêëþ÷íî ïèòàííÿìè ïðàâà òà á³ëüøèì ñòóïåíåì ôîðìàëüíîñò³ ïðîöåäóð. Ó ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî áàëàíñ ì³æ òàêèìè ãàðàíò³ÿìè ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ÿê ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì (ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä), òà ïðèíöèïîì îñòàòî÷íîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü res judicata, ôàêòè÷íî çàêð³ïëåíî ïåðåõ³ä äî ìîäåë³ îáìåæåíî¿ êàñàö³¿, ùî ðåàë³çóºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ââåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ô³ëüòð³â ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâàõ ç ö³íîþ ïîçîâó, ùî íå ïåðåâèùóº äâîõñîò ï`ÿòäåñÿòè ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ ïîìèëêîâî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ìàëîçíà÷íèìè ñïðàâàìè º ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, âèçíàí³ ñóäîì ìàëîçíà÷íèìè, êð³ì ñïðàâ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ëèøå çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà ñïðàâ, ö³íà ïîçîâó â ÿêèõ ïåðåâèùóº â³ñ³ìäåñÿò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 19 ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç íîðìàìè ñòàòåé 274, 389 òà 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä âïðàâ³ â³äíåñòè ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ¿¿ ðîçãëÿäó. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ñïðàâà º íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, âèõîäÿ÷è ³ç ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 274 ÖÏÊ Óêðà¿íè, íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó òèõ ñïðàâ, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ. Çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ó ö³é ñïðàâ³ º ïåðåäáà÷óâàíèì, ñóäîâèé ñï³ð áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäàìè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèê íå íàâ³â ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñàìà ïî ñîá³ íåçãîäà çàÿâíèêà ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, âèñíîâêàìè ùîäî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà îö³íêîþ äîêàç³â íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³. ²íøèõ ï³äñòàâ, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè â³äíåñåííÿ ö³º¿ ñïðàâè äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ, êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ³ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ¿õ íå âñòàíîâèâ. Íàâåäåíå ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - Ñóä) çã³äíî ç ÿêîþ óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ìîæóòü áóòè ñóâîð³øèìè, í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè. Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, îñîáëèâî, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ: «Levages Prestations Services v. France» (Ëåâàæ Ïðåñòàñüîí Ñåðâ³ñ ïðîòè Ôðàíö³¿), «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Áðóàëüÿ ¥îìåñ äå ëà Òîððå ïðîòè ²ñïàí³¿)). Ñóä âêàçóº, ùî âàæêî ïîãîäèòèñü ç òèì, ùî Âåðõîâíèé Ñóä, ó ñèòóàö³¿, êîëè â³äïîâ³äíå íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî äîçâîëÿëî éîìó â³äô³ëüòðîâóâàòè ñïðàâè, ùî íàäõîäÿòü íà ðîçãëÿä äî íüîãî, çîáîâ`ÿçàíèé âðàõîâóâàòè ïîìèëêè, ÿêèõ ïðèïóñòèëèñÿ ñóäè íèæ÷î¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèçíà÷åíí³ òîãî, ÷è íàäàâàòè äîñòóï äî íüîãî. Óõâàëåííÿ ³íøîãî ð³øåííÿ ìîãëî á ñóòòºâî çàâàäèòè ðîáîò³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ óíåìîæëèâèëî á âèêîíàííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ñâ îñîáëèâî¿ ðîë³. Ó ïðàêòèö³ Ñóäó âæå ï³äòâåðäæóâàëîñÿ, ùî ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèçíà÷àòè ñâîþ þðèñäèêö³þ íå ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ ó òàêèé ñïîñ³á (ï. 122 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Zubac v. Croatia» (Çóáàö ïðîòè Õîðâàò³¿) â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåíî ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 19, 389, 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ñóìè â³ä 10 áåðåçíÿ 2026 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ óõâàëè òà äîäàí³ äî ñêàðãè ìàòåð³àëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàâàëà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: À. ². Ãðóøèöüêèé ². Â. Ëèòâèíåíêî ª. Â. Ïåòðîâ