Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/735/26

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 11 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/735/26 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2026 року (суддя Садовий І.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 12.03.2026 року) у адміністративній справі №280/735/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, суд в с т а н о в и в: У січі 2026 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому просив поновити пропущений строк звернення до суду щодо позовної вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за затримку строків виплати пенсії у сумі 363145,53 грн. за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати йому компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2026 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що законодавством передбачено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, у тому числі пенсії, але не виплачених, а також порушення встановлених строків його виплати на один і більше календарний місяць. Апелянт зазначив, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.3.2024 року у справі №280/8378/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати ОСОБА_1 , починаючи з 07.09.2009 року, у встановленому законом розмір, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після перерахунку. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року у справі №280/8378/23 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року змінено шляхом виключення з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. Судом першої інстанції не було встановлено, що заборгованість за пенсією, нарахованої на виконання рішення суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23, що набрало законної сили 09.05.2024 року, виплачена ОСОБА_1 за період з 01.09.2009 року по 31.07.2024 року у сумі 363145,53 грн. 21.08.2024 року без затримки її виплати. Даний факт підтверджено витягом з відомості на зарахування в АТ «Ощадбанк» за період з 04.08.2024 року по 25.08.2025 року. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, який з 02.12.1996 року постійно проживає в Ізраїлі, що підтверджується копією паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 02.03.2021 року. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення». Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, у невстановленому законом розмірі; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року у справі №280/8378/23 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 змінено, виключивши з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснило нарахування ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 07.10.2009 року, в результаті чого сума нарахованого боргу за вказаним рішенням склала 363145,53 грн, про що свідчать протокол індивідуального перерахунку за період з 01.09.2009 року по 31.07.2024 року та довідка про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 18.07.2024 року. Вказана сума боргу у розмірі 363145,53 грн була виплачена на банківський рахунок ОСОБА_1 у серпні 2024 року, про що свідчить витяг з відомості на зарахування пенсії та грошової допомоги в АТ «Ощадбанк» за період з 04.08.2024 року по 25.08.2024 року. На звернення представника ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати йому компенсацій втрати частини доходів за затримку строків виплати пенсії в сумі 363145,53 грн за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листами від 07.08.2024 року №13788-13415/К-02/8-0800/24 та від 12.01.2026 року №0800-0202-8/2972, окрім іншого роз`яснено представнику ОСОБА_1 про відсутність підстав для виплати компенсації втрати частини доходів, оскільки зобов`язань щодо перерахунку пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів рішенням суду по справі №280/8378/23 на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області покладено не було. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 1, 2, 3, 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; пунктами 1, 2, 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 21.02.2001 року №159 та прийшов до висновку про те, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких основних умов: нарахування належних доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги; доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата). Суд вважав, що факт виплати пенсії на виконання рішення суду одним платежем не позбавляє позивача права на отримання спірної компенсації, так як відповідне нарахування пенсії, право на отримання якої позивачем підтверджено рішенням суду, мало здійснюватися у період визначений відповідним рішенням суду Суд вважав, що ОСОБА_1 набув права на виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 07.10.2009 року. Суд прийшов до висновку про протиправність бездіяльності пенсійного органу щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 363145,53грн, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року. Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, який з 02.12.1996 року постійно проживає в Ізраїлі, що підтверджується копією паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 02.03.2021 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, у невстановленому законом розмірі; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року у справі №280/8378/23 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 змінено, виключивши з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. Встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснило нарахування ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 07.10.2009 року, в результаті чого сума нарахованого боргу за вказаним рішенням склала 363145,53 грн, про що свідчать протокол індивідуального перерахунку за період з 01.09.2009 року по 31.07.2024 року та довідка про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 18.07.2024 року. Встановлено, що сума боргу у розмірі 363145,53 грн була виплачена на банківський рахунок ОСОБА_1 у серпні 2024 року, про що свідчить витяг з відомості на зарахування пенсії та грошової допомоги в АТ «Ощадбанк» за період з 04.08.2024 року по 25.08.2024 року. Встановлено, що листами Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 07.08.2024 року №13788-13415/К-02/8-0800/24 та від 12.01.2026 року №0800-0202-8/2972 роз`яснено представнику ОСОБА_1 про відсутність підстав для виплати компенсації втрати частини доходів, оскільки зобов`язань щодо перерахунку пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів рішенням суду по справі №280/8378/23 на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області покладено не було. Як вбачається з матеріалів справи, згідно Списку №1 на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк» зва період з 04.08.2024 року по 25.08.2024 року ОСОБА_1 перераховано Головним управлінням Пенсійного фонду України в запорізькій області 363145,53 грн. Згідно довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 з 10.2009 року по 07.024 року розмір пенсії складає 363145,53 грн. Відповідно до статей 2, 3. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Виплата громадянам суми компенсації провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати нарахованих доходів у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Відповідно до пунктів 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на

100. Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції. Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що рішенням Запорізького оружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23, яке набрало законної сили 09.05.2024 року, було зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року у справі №280/8378/23 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 змінено, виключивши з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. Отже, рішенням суду було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 04.08.2024 року по 25.08.2024 року було виконано рішення суду, а саме: нараховано суму пенсії ОСОБА_1 у сумі 363145,53 грн. та з 10.2009 року по 07.2024 року виплачено 363145,53 грн. У зв`язку з цим суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції не вірно визначив період компенсації виплати пенсії, оскільки рішенням суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 не було встановлено обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити разом з пенсією компенсацію втрати доходів. Суд апеляційної інстанції вважає, що період компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у розмірі 63145,53 грн. слід рахувати з 10.05.2024 року по 24.08.2024 року включно. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення про часткове задоволення позовних вимог. Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2026 року у адміністративній справі №280/735/26 скасувати. Ухвалити нове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 363145,53грн, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 за період з 10.05.2024 року по 24.08.2024 року включно. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 363145,53грн, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року, обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати пенсії із 10.05.2024 року по 24.08.2024 року включно. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова