Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/5153/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 12 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 280/5153/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2025 року (суддя Татаринов Д.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 16.09.2025 року) у адміністративній справі №280/5153/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання повернути безпідставно стягнуті пенсійні кошти, зобов`язання провести нарахування та сплату пені, суд в с т а н о в и в: У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поверненні безпідставно стягнутих у вересні 2023 року його пенсійних виплат в розмірі 2271,53 грн.; зобов`язати відповідача повернути йому 2271,53 грн., які були безпідставно стягнуті з пенсійних коштів у вересні 2023 року, відповідно до п.3 ст.107 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків облікової ставки Національного банку України; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті пені та компенсації витрат частин грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів та виплат йому при поверненні 20.03.2025 року 2358,94 грн., безпідставно стягнутих пенсійних коштів протягом періоду з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року; зобов`язати відповідача провести нарахування та сплату пені йому відповідно до ч.3 ст.107 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» нарахованої, виходячи з розрахунку 120 відсотків облікової ставки Національного банку України за період з 18.09.2023 року по 19.03.2025 року на суму 2358,94 грн., яка була безпідставно стягнута в період з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року, та нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів пенсійних виплат, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 із розрахунку компенсації втрати частини грошових доходів відсотка річних: із суми 1048,40 грн. за період з 01.10.2023 року по 19.03.2025 року; із суми 1048,40 грн. за період з 01.11.2023 року по 19.03.2025 року із суми 262,14 грн. за період з 01.12.2023 року по 19.03.2025 року. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті пені та компенсації витрат частин грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів та виплат йому при поверненні 20.03.2025 року 2358,94 грн., безпідставно стягнутих пенсійних коштів протягом періоду з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування та сплату пені ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.107 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» нарахованої виходячи з розрахунку 120 відсотків облікової ставки Національного банку України за період з 18.09.2023 року по 19.03.2025 року на суму 2358,94 грн., та нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів пенсійних виплат, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159. З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що з 2015 року ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 18.09.2023 року за заявою ОСОБА_1 його переведено на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». При переведенні на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 був ознайомлений, що пенсія за вислугу років буде меншою за розміром і погодився; різниця складає за вересень 2023 року 2358,94 грн. З жовтня 2023 року проводилося утримання з пенсії ОСОБА_1 надмірно сплачених коштів (за пенсією за віком) на підставі рішення про стягнення сум пенсії, виплачених надміру №289 у розмірі 2358,94 грн. у розмірі 20% (у жовтні 1048,40 грн. у листопаді 2023 року 1048,40 грн., у грудні 2023 року 262,14 грн.), яке повністю погашено у грудні 2023 року. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №280/2419/24, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.09.023 року №269 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру з ОСОБА_1 у розмірі 2358,94 грн. з 01.10.2023 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернути (виплатити) ОСОБА_1 суми коштів з його пенсії, які були протиправно утримані, з 01.10.2023 року. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №280/2419/24 Головним управлінням було здійснено розрахунок суми коштів, які були утримані з пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року у розмірі 2358,94 грн., які були надіслані на банківський рахунок ОСОБА_1 21.03.2025 року. Апелянт зазначив, що спір виник у зв`язку з виплатою ОСОБА_1 при поверненні 29.03.2025 року стягнутих пенсійних коштів в сумі 2358.94 грн. за період з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року, що не має ніякого відношення до грошових зобов`язань відповідно до ч.2 ст.625 ЦК України. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, з 18.09.2023 року як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 28.09.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про стягнення сум пенсії, виплачених надміру №289 у розмірі 2358,94 грн. Листом №205564-20856/З-05/8-0800/23 від 13.12.2023 року ОСОБА_1 повідомлено про те, що під час оформлення заяви про поновлення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» він був попереджений, що розмір його пенсії буде зменшено та підписавши відповідну заяву надав згоду на утримання різниці пенсії за час з дня звернення, тобто з 18.09.2023 року. Отже, різниця між отриманої ним пенсією за віком по Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та нарахованою за вислугу років по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за 18 днів вересня поточного року в сумі 2358,94 грн. утримується з жовтня 2023 року у розмірі 20 % відповідно чинного законодавства. Додатково проінформовано, що розмір його пенсійної виплати з 18 вересня 2023 року становить 5241,99 грн. Листом №4365-2669/З-02/8-0800/24 від 11.03.2024 року ОСОБА_1 повідомлено про виникнення різниці між отриманою пенсією за віком по Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та нарахованою за вислугою років по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за вересень 2023 року у розмірі 2358,94 грн. та роз`яснено механізм утримання надмірно отриманої пенсії. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №280/2419/24, яке набрало законної сили 19.11.2024 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.09.2023 року №269 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру з ОСОБА_1 у розмірі 2358,94 грн. з 01.10.2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернути (виплатити) ОСОБА_1 суми коштів з його пенсії, які були протиправно утримані, з 01.10.2023 року. 21.03.2025 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі №280/2419/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 виплачено кошти у розмірі 2358,94 грн. Суд врахував, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №280/2419/24 набрало законної сили 19.11.2024 року та у справі судом 28.11.2024 року видано виконавчий лист, примусове виконання якого здійснювалось у виконавчому провадженні №76690778. 26.12.2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі. Ухвалою суду від 27.12.2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі №280/2419/24. Ухвалою суду від 13.02.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення у справі №280/2419/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту суду в частині виплаті ОСОБА_1 2358,94 грн. на виконання рішення від 27.05.2024 року - 60 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали. 11.04.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі №280/2419/24 Управлінням здійснено розрахунок суми коштів, які були утримані з його пенсії з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року у розмірі 2358,94 грн. Зазначена сума направлена на виплату на банківський рахунок ОСОБА_1 та виплачено в повному обсязі 21.03.2025 року, що підтверджується відомостями щодо виплати з пенсійної справи. Ухвалою суду від 22.04.2025 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі № 280/2419/24 прийнято судом. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 50, 107 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; п.3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.3.2003 року № 6-4; статтями 2, 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат»; ч.1 ст.2, ч.4 ст.5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та прийшов до висновку про те, що питання щодо суми пенсійних виплат, фактично стягнутих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з ОСОБА_1 під час його переводу із пенсії за віком на пенсію по вислузі років з 18.09.2023 року по 31.12.2023 року вже вирішене судом в межах адміністративної справи №280/2419/24 та повторному вирішенню в судому порядку не підлягає. Суд врахував, що з листів пенсійного органу від 13.12.2023 року №20564-20856/3-05/8-0800/23, від 23.01.2024 року №2495-56581/3-03/8-2800/24, від 11.03.2024 року №4355-2669/З-02/8-0800/24 вбачається, що різниця між отриманою пенсією за віком та нарахованою пенсію по вислузі років за вересень 2023 року (з 18.09.2023 року по 30.12.2023 року) склала 2358,94 грн., яка у жовтні, грудні 2023 року була відрахована із пенсії ОСОБА_1 та виплачена йому у березні 2025 року на виконання судового рішення у справі №280/2419/24. Суд врахував, що із розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №0803018316, вбачається, що йому у поточному місяці підлягало до виплати 2271,53 грн., натомість фактично виплачено 4630,47 грн., у зв`язку із переходом на пенсію з віку на пенсію по вислузі років переплата пенсійних виплат становила 2358,94 грн., яка була у жовтні, грудні 2023 року відрахована органом пенсійного фонду із його пенсійних виплат та на підставі судового рішення у справі № 280/2419/24 повернута на його картковий рахунок у березні 2025 року. Суд вважав, що матеріалами справи не підтверджено безпідставне відрахування коштів у сумі 2271,53 грн. із пенсійних виплат ОСОБА_1 під час переходу із пенсії за віком на пенсію по вислузі років. Щодо нарахування та виплати компенсації витрат частин грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів та виплат при поверненні 20.03.2025 року 2358,94 грн., безпідставно стягнутих пенсійних коштів протягом періоду з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року, то суд зазначив, що Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачені наслідки несвоєчасної виплати стягувачу бюджетних коштів у вигляді нарахування компенсації за умови дотримання вказаних вимог. Суд вважав, що ОСОБА_1 набув право на виплату компенсації втрати частини доходів. Суд зазначив, що доказів на підтвердження факту сплати пенсійним органом пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України при виплаті коштів у сумі 2358,94 грн., органом пенсійного фонду до суду не надано. Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та 18.09.2023 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Встановлено, що 28.09.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення №289 про стягнення сум пенсії з ОСОБА_1 , виплачених надміру у розмірі 2358,94 грн. Встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі № 280/2419/24, яке набрало законної сили 19.11.2024 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.09.2023 року №269 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру з ОСОБА_1 у розмірі 2358,94 грн. з 01.10.2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернути (виплатити) ОСОБА_1 суми коштів з його пенсії, які були протиправно утримані, з 01.10.2023 року. Встановлено, що 21.03.2025 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі №280/2419/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 виплачено кошти у розмірі 2358,94 грн. Відповідно до ст.50, ч.3 ст.107 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. Суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України. Відповідно до статей 2, 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» виплати проводяться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо кошти за рішенням суду не перераховані стягувачу з відповідного рахунка органу державної виконавчої служби протягом десяти днів з дня надходження всіх необхідних для цього документів та відомостей, стягувачу виплачується компенсація в розмірі, встановленому частиною першою цієї статті, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 набув право на виплату компенсації втрати частини доходів. Оскільки доказів на підтвердження факту сплати пенсійним органом пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України при виплаті коштів у сумі 2358,94 грн. не надано, тому вимоги в частині стягнення пені також підлягають задоволенню. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2025 року у адміністративній справі №280/5153/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова