Ухвала Велика Палата ВС № 320/30267/23

УХВАЛА 04 червня 2026 року м. Київ справа № 320/30267/23 провадження № 11-216за26 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Кривенди О. В., суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Гімона М. М., Губської О. А., Ємця А. А., Короля В. В., Мазура М. В., Мартинюк Н. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Тітова М. Ю., Ткача І. В., Уркевича В. Ю. перевірила апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 квітня 2026 року у справі № 320/30267/23 за його позовом до Секретаріату Конституційного Суду України, Конституційного Суду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: У вересні 2023 року ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до Київського окружного адміністративного суду. Ухвалою цього суду від 07 листопада 2023 року позовну заяву в частині визнання протиправною бездіяльності Секретаріату Конституційного Суду України залишено без руху, а в частині зобов`язання Конституційного Суду України вчинити певні дії відмовлено у відкритті провадження. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року в частині відмови у відкритті провадження у справі, а також заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про приєднання до апеляційної скарги залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції в указаній частині - без змін. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 серпня 2024 року відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , а також заявами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про приєднання до цієї скарги на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року в частині відмови у відкритті провадження у справі та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2024 року у справі № 320/30267/23. Ухвалою суду касаційної інстанції від 23 березня 2026 року відмовлено у задоволенні клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про розгляд касаційної скарги за їх участю у судовому засіданні в режимі відеоконференції та призначено справу до розгляду в письмовому провадженні. Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 березня 2026 року касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які приєдналися до касаційної скарги ОСОБА_1 , залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2024 року у справі № 320/30267/23 - без змін. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 квітня 2026 року відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали цього суду від 23 березня 2026 року. 11 травня 2026 року до Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата) надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу суду касаційної інстанції від 27 квітня 2026 року, в якій скаржник просить скасувати це судове рішення та прийняти до свого провадження заяви, подані ним та ОСОБА_3 , про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі № 320/30267/23. Велика Палата дійшла висновку про відмову в прийнятті до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , зважаючи на таке. Відповідно до частини третьої статті 23 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у випадках, визначених цим Кодексом, Велика Палата переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції. Аналогічний припис міститься і в частині другій статті 292 КАС України. Згідно з вимогами частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Рахункової палати, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів призначення суддів Конституційного Суду України у процесі конкурсного відбору кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України, а також Дорадчої групи експертів щодо оцінювання таких кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроєкту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою. Як видно зі змісту апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, судове рішення, на яке подано скаргу, ухвалене Касаційним адміністративним судом як судом касаційної інстанції. Нормами КАС України не передбачено можливості оскарження до Великої Палати судових рішень, ухвалених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції, зокрема, ухвали про відмову в задоволенні клопотань про розгляд касаційної скарги у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також ухвали про відмову у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки за приписами частини п`ятої статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають. З наведених вище підстав Великою Палатою не можуть бути розглянуті і клопотання, про які мовиться в апеляційній скарзі ОСОБА_1 . Оскільки Велика Палата не наділена повноваженнями щодо перегляду судових рішень суду касаційної інстанції, про які йшлося вище, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись статтями 23, 24, 248, 292, 346, 347, 355 КАС України, Велика Палата УХВАЛИЛА: Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 квітня 2026 року у справі № 320/30267/23. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. В. Кривенда Судді: О. О. Банасько Н. М. Мартинюк О. В. Білоконь С. О. Погрібний О. Л. Булейко Н. С. Стефанів М. М. Гімон Т. Г. Стрелець О. А. Губська М. Ю. Тітов А. А. Ємець І. В. Ткач В. В. Король В. Ю. Уркевич М. В. Мазур