Постанова КАС ВС № 420/13331/25

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 червня 2026 року м. Київ справа № 420/13331/25 адміністративне провадження № К/990/282/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стеценка С.Г., Шарапи В.М., розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна, на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року (колегія у складі суддів Федусика А.Г., Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.) у справі № 420/13331/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. У квітні 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФ України в Одеській області, відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Одеській області щодо відмови нарахувати та виплатити з 01.05.2024 пенсію з урахуванням підвищення до пенсії на 25 відсотків на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (далі - Постанова №1381) з урахуванням індексацій, проведених на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118), Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168), постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185) та щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713); - зобов?язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.05.2024 пенсію з урахуванням підвищення до пенсії на 25 відсотків на підставі Постанови № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з урахуванням індексацій, проведених на підставі Постанов № 118, № 168, № 185 виходячи з розміру пенсії 21 017,69 грн й щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою № 713, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 30.12.2021 у справі № 420/12431/21 з урахуванням раніше проведених виплат; - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити з 01.05.2024 пенсію без обмеження її максимальним розміром; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.05.2024 пенсію без обмеження її максимальним розміром. II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 03.08.2013.

3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі №420/12431/21, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО112391 від 28.04.2021 виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО112391 від 28.04.2021 виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №420/20075/23, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМ України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром грошового забезпечення, з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМ України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

5. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 по справі № 420/12431/21, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , без урахування доплати в повному розмірі, визначеної Постановою № 713.

6. Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 04.04.2024 проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024, який здійснено із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 5360,00 грн, оклад за військове звання 1410,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (50%) 3385,00 грн, робота з таємними виробами, носіями (10%) 536,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби (65%) 6600,75 грн, премія (35%) 1876,00 грн, всього 19167,75 грн. Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення у розмірі: 15334,20, з урахуванням індексації: 21017,69 грн; з урахуванням доплати: індексація базового ОСНП 2022 (19167,75 * 0,140) - 2683,49 грн, індексація базового ОСНП 2023 (21851,24 * 0,1970) - 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2024 (23351,24 * 0,0796) - 1500,00 грн, в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15334,20 грн - 3833,55 грн, інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. (ст. 7) (з 01 по 30) - 944,40 грн, інвалід війни 2 гр./при виконанні обов`язків в/с 50,00 грн, щомісячна доплата до 100 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) - 25845,64 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24238,44 грн.

7. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив перерахувати та виплачувати пенсію з 01.03.2024 застосувавши розмір пенсії, визначений на момент первинного призначення пенсії, без обмеження її максимальним розміром з урахуванням підвищення до пенсії 25 відсотків на підставі Постанови № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням індексації пенсії, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», виходячи з розміру пенсії 21017,69 грн; нарахувати та виплачувати з 01.03.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, застосувавши розмір пенсії, визначений на момент первинного призначення пенсії.

8. Листом від 18.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивача, що на підставі рішення суду по справі № 420/12431/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, оскільки до перерахунку основний розмір пенсії складав 8124,00 грн, а після перерахунку - 15334,20 грн, тому щомісячна доплата згідно з Постановою № 713 відсутня. Крім того, пенсійним органом повідомлено, що оскільки рішенням суду по справі № 420/20075/23 було установлено з 01.03.2023 провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату та становить 24238,44 грн.

9. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням підвищення розміру пенсії на 25% із суми основного розміру пенсії, з урахуванням індексації, поновлення виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, а також без обмеження пенсії максимальним розміром, позивач звернувся до суду. ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

10. Позивач, покликаючись на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, зазначив, що має право на нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі суми 2000 грн згідно з Постановою 713, оскільки перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

11. Крім того, позивач зазначав про те, що відповідачем в порушення положень пункту 1 Постанови № 1381 здійснено розрахунок збільшення пенсії на 25 відсотків (3833,55 грн), виходячи з основного розміру пенсії (15 334,20 грн), без врахування індексації. Покликався на те, що має право на здійснення перерахунку пенсії з урахуванням підвищення до пенсії на підставі Постанови № 1381, з урахуванням індексацій проведених на підставі Постанов № 118, № 168, № 185, виходячи з розміру пенсії 21 017,69 грн. Також виплата пенсії проводиться з протиправним обмеженням максимальним розміром.

12. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, покликався на те, що починаючи з 01.01.2018 згідно з ст. 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною)), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відтак, підстав для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а саме починаючи з 01.01.2018 у розмірі більшому ніж десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, немає. ІV ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

13. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 04.06.2025 позов задовольнив.

14. Суд першої інстанції виходив з того, що в порушення приписів Постанов № 1381 та № 185 ГУ ПФ України в Одеській області не враховано індексацію пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, при збільшенні позивачу розміру пенсії на 25 відсотків як особі з інвалідністю внаслідок війни, обчисленої відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Тобто, сума збільшення основного розміру пенсії (25%) при перерахунку пенсії позивачу з 01.05.2024 повинна розраховуватися виходячи із суми, отриманої з додаванням суми основного розміру пенсії та індексацій пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки, визначеної у відповідності до Постанов № 118, № 168, № 185, тому відповідачем неправомірно розраховано суму збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381.

15. Що стосується позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.05.2024 пенсію з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, згідно з Постановою № 713, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 30.12.2021 у справі №420/12431/21 з урахуванням раніше проведених виплат, то враховуючи висновки Верховного Суду, висловлені у постанові від 08.11.2022 по справі №420/2473/22, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФ України в Одеській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

16. Щодо обмеження пенсії максимальним розміром, то суд першої інстанції, врахувавши висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 03.10.2018 у справі № 127/4267/17, від 16.10.2018 у справі № 522/16882/17, від 31.01.2019 у справі № 638/6363/17, від 15.04.2019 у справі № 127/4270/17, у справі № 522/16973/17, від 21.11.2019 у справі №295/2039/17, від 10.10.2019 у справі № 522/22798/17, від 23.06.2020 у справі №686/24928/16-а, від 30.10.2020 у справі № 522/16881/17, та Рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 у справі № 7-р(ІІ)2022, дійшов висновку, що неправомірним є обмеження розміру пенсії позивача 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

17. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 05.12.2025 скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 в частині позовних вимог щодо щомісячної доплати у розмірі суми 2000 гривень до призначеної пенсії, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та прийняв у цій частині нову постанову, якою у задоволенні цих позовних вимог відмовив. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 залишив без змін.

18. Суд апеляційної інстанції, покликаючись на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 13.03.2025 у справі №400/6254/24, дійшов висновку, що не має значення, що перерахунок пенсії здійснено на виконання рішення суду, про що стверджує позивач, чи/або одразу на підставі безпосередньо поданої уповноваженим органом довідки до пенсійного органу. Ключовим фактором для визначення пенсій, які переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року в розумінні Постанови № 713 як підстави для припинення або зміни доплати, передбаченої цією постановою, є саме підвищення пенсії після її перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а саме прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як розрахункової величини для визначення посадових окладів військовослужбовців. Отже, твердження позивача про те, що перерахунок пенсії, здійснений на виконання рішення суду є відновленням його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 1 березня 2018 року, і не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії - помилкове, оскільки у цій справі перерахунок пенсії позивача проведений саме у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік (незалежно від того, на виконання рішення суду чи на підставі безпосередньо поданої уповноваженим органом довідки до пенсійного органу). Тому відсутні підстави для виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, передбаченої Постановою №713, адже пенсія позивача при її перерахунку збільшилася за рахунок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний рік. V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

19. ОСОБА_1 у касаційній скарзі просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025, та залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025.

20. Підставою касаційного оскарження судового рішення відповідач зазначив неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм ч. 18 ст. 43, ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без урахування висновку щодо їх правозастосування у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22. У взаємозв`язку з наведеним позивач покликається на помилковість застосованої судом апеляційної інстанції до спірних правовідносин нерелевантної правної позиції з постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 у справі № 400/6254/24.

21. Ухвалою Верховного Суду від 19.01.2026 відкрито касаційне провадження з підстави, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.

22. Відповідач відзиву на касаційну скаргу не подав. Ухвалу про відкриття касаційного провадження доставлено в електронний кабінет Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 19.01.2026. VІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

23. Верховний Суд перевірив правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та дотримання ним приписів процесуального права у межах доводів касаційної скарги та дійшов такого висновку.

24. Згідно з ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

25. Підставою для відкриття касаційного провадження слугувало неврахування висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22.

26. У постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд дійшов такого висновку: "44. Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії. Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

45. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

46. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правового акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

47. У зв`язку із вказаним колегія суддів не може погодитись із висновком суду апеляційної інстанції про те, що проведений на виконання судового рішення по справі № 640/7823/22 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового регулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі №826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

48. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ 06.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018."

27. Суд не вбачає підстав для відступу від цього правового висновку у справі, що розглядається.

28. Як вбачається з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 по справі №420/12431/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО112391 від 28.04.2021 виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

29. Суд звертає увагу на те, що перерахунок пенсії позивача, вчинений відповідачем на виконання цього судового рішення, зумовлений не підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на підставі нормативно-правого акту компетентного органу, а є наслідком визнання судом протиправними та нечинними окремих положень постанови КМ України № 103, у зв`язку із дією яких додаткові види грошового забезпечення не були враховані при перерахунку пенсії позивача раніше. Відтак, набуття права на перерахунок пенсії за цих обставин є наслідком втрати чинності положень постанови КМ України № 103, що свідчить про усунення в судовому порядку порушеного права позивача на належний розмір пенсії. 30. 3астосовуючи висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 до обставин цієї справи, Суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФ України в Одеській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

31. За таких обставин, відмова ГУ ПФ України в Одеській області у виплаті позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000 грн є протиправною. Відтак позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

32. Також аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 08.09.2023 у справі №580/245/22, від 10.01.2024 у справі №240/4894/23 та від 05.03.2026 у справі № 320/47143/24, неврахування яких стало підставою для відкриття касаційного провадження.

33. При цьому посилання суду апеляційної інстанції на правовий висновок Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 є помилковим, оскільки правовідносини не є подібними.

34. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24 зробила такий узагальнений висновок: перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

35. Водночас у справі, що переглядається, перерахунок пенсії здійснений на виконання рішення суду у справі № 420/12431/21 на підставі довідки про грошове забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії) станом на 05.03.2019, яка видана у зв`язку зі скасуванням пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103, пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45, якими було встановлено відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям та звужувались складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії.

36. Отже, висновки суду апеляційної інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню із залишенням в силі рішення суду першої інстанції.

37. Відповідно до статті 352 КАС України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

38. Зважаючи, що позивач від сплати судового збору звільнений, підстави для розподілу судового збору відсутні. Керуючись статтями 341, 345, 349, 352, 355, КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року у справі №420/13331/25 скасувати. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 року у справі №420/13331/25 залишити в силі. Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та її не може бути оскаржеурано. Суддя В.М. Кравчук Суддя С.Г. Стеценко Суддя В.М. Шарапа