Ухвала КАС ВС № 420/13331/25

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 19 січня 2026 року м. Київ справа №420/13331/25 адміністративне провадження №К/990/282/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стеценка С.Г., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року (колегія у складі суддів Федусика А.Г., Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.) у справі № 420/13331/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФ України в Одеській області, відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Одеській області щодо відмови нарахувати та виплатити з 01.05.2024 пенсію ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії на 25 відсотків на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з урахуванням індексацій проведених на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118), Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168), постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185) та щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713); - зобов?язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.05.2024 позивачу пенсію з урахуванням підвищення до пенсії на 25 відсотків на підставі Постанови № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з урахуванням індексацій проведених на підставі Постанов № 118, № 168, № 185 виходячи з розміру пенсії 21 017,69 грн й щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою № 713, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 30.12.2021 у справі № 420/12431/21 з урахуванням раніше проведених виплат; - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити з 01.05.2024 пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром; - зобов`язати відповідачу нарахувати та виплатити з 01.05.2024 ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 позов задоволено. Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 05.12.2025, задовольнивши частково апеляційну скаргу відповідача, скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 в частині позовних вимог щодо щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень до призначеної пенсії, передбаченою Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та прийняв у цій частині нове рішення, яким відмовлено у задоволенні цих позовних вимог. В іншій частині рішення суду першої інстанції від 04.06.2025 залишено без змін. 02.01.2026 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій останній з посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025, а натомість залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Як на підставу касаційного оскарження судового рішення скаржник покликається на п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, мотивуючи її неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм ч. 18 ст. 43, ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без урахування висновку щодо їх правозастосування у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22. У взаємозв`язку з наведеним позивач покликався на помилковість застосованої судом апеляційної інстанції до спірних правовідносин нерелевантної правної позиції з постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 у справі № 400/6254/24. Крім того, зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має виняткове значення для позивача. Такі аргументи скаржника потребують перевірки в частині правильності застосування судами норм матеріального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень. Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення в касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,- ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року.

2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/13331/25.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

4. Установити відповідачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя С.Г. Стеценко Суддя В.М. Шарапа