Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/3616/25

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/3616/25 Головуючий у 1-й інстанції: Гайдаш В.А. Суддя-доповідач: Черпак Ю.К. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 29 травня 2026 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Черпака Ю.К., суддів Кобаля М.І., Штульман І.В., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року, ухвалене в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без повідомлення та виклику сторін, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: У квітні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач/апелянт/ ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про: - визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року; - зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити довідку про розмір грошового позивача станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікаційну категорію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у довідці № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2023 року у розмірі 2 684, 00 грн, і надати цю оновлену довідку до ГУ ПФУ в Черкаській області для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, однак із протиправним зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та щомісячної премії, зокрема, виходячи із розміру прожиткового мінімуму станом саме на 01 січня 2018 року (1 762 грн), а не станом на 01 січня 2023 року (2 684 грн). Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідку про розмір грошового ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2023 року у розмірі 2 684, 00 грн, і надати цю оновлену довідку до ГУ ПФУ в Черкаській області для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1 211, 20 грн. Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що після визнання протиправним та скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 була відновлена дія пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 у первинній редакції, відповідно до якої посадові оклади та оклади за військовими званнями повинні визначатися шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом саме на 1 січня відповідного календарного року, а не станом на 01 січня 2018 року. Суд першої інстанції зазначив, що відповідач, видаючи довідку № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року, безпідставно визначив розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2018 року у розмірі 1 762 грн, тоді як для їх обчислення підлягав застосуванню прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2023 року у розмірі 2 684 грн. При цьому суд виходив із того, що відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року до складу грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії, входять не лише посадовий оклад та оклад за військовим званням, а й щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, розміри яких мають визначатися виходячи із актуальних складових грошового забезпечення. З 29 січня 2020 року у позивача виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням усіх складових грошового забезпечення, обчислених відповідно до постанови № 704 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103. Відтак дії відповідача щодо зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії суд визнав протиправними. Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача оформити та надати до органу Пенсійного фонду України нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року із правильним визначенням усіх складових грошового забезпечення, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 684 грн, для проведення перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2023 року. В апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_2 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт зазначив, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи, неправильно застосував норми матеріального права та дійшов помилкових висновків щодо протиправності дій відповідача при оформленні довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року. Апелянт вказує, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 року у справі № 580/10828/24 відповідачем уже була підготовлена та видана довідка № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року із зазначенням усіх необхідних складових грошового забезпечення, у тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. Зазначена довідка відповідає вимогам чинного законодавства та судового рішення у справі № 580/10828/24, а тому підстави для оформлення нової довідки відсутні. Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ перерахунок пенсій здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а рішення про розміри грошового забезпечення військовослужбовців затверджуються саме урядом. При цьому апелянт зазначає, що після прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року інших урядових рішень щодо підвищення грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося. Також апелянт посилається на положення пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704, відповідно до яких надбавка за особливості проходження служби та премія встановлюються керівником державного органу у межах асигнувань, виділених на утримання відповідного органу, та можуть щороку змінюватися як у більший, так і у менший бік. У зв`язку з цим скаржник вважає, що розміри премії та надбавок не є сталими величинами та визначаються у межах дискреційних повноважень уповноважених органів. ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначає, що у 2020-2023 роках посадові оклади та оклади за військовими званнями у Збройних Силах України визначались виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом саме на 01 січня 2018 року у розмірі 1 762 грн. Апелянт посилається на телеграму Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/7642 від 14 листопада 2023 року, згідно з якою при складанні довідок на виконання судових рішень додаткові види грошового забезпечення мають обраховуватись виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених із застосуванням прожиткового мінімуму 1 762 грн. Вимоги позивача про зобов`язання відповідача видати довідку із конкретно визначеними розмірами основних та додаткових видів грошового забезпечення є передчасними та такими, що фактично стосуються дискреційних повноважень відповідача щодо визначення відповідних складових грошового забезпечення. У зв`язку із цим скаржник вважає, що суд першої інстанції безпідставно втрутився у сферу дискреційних повноважень відповідача. Відмова у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення є законною, а оскаржуване рішення суду першої інстанції ухвалене при неповному з`ясуванні обставин справи та неправильному застосуванні норм матеріального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів вирішено продовжити на розумний строк її апеляційний розгляд. Апеляційний розгляд справи відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами та на основі наявних доказів. Згідно з частинами першою та другою статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, повноту встановлення фактичних обставин справ та їх правову оцінку, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як особа, звільнена з лав Збройних Сил України. У зв`язку з набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18, позивачем подано заяву до відповідача, у якій позивач просив підготувати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01 січня 2023 року. За наслідками розгляду заяви позивача, відповідач листом відмовив позивачу у видачі довідки для перерахунку пенсії, зазначивши, що після проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103, від ГУ ПФУв Черкаській області списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, зокрема із прізвищем позивача, до відповідача для складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не надходили, оскільки відповідних рішень Кабінетом Міністрів України не приймалось, у зв`язку із чим підстави для складання та направлення відповідачем запитуваної позивачем довідки про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій - відсутні. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 року у справі № 580/10828/24 відповідачем видано довідку про розмір його грошового забезпечення № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року, із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та щомісячної премії виходячи із розміру прожиткового мінімуму станом саме на 01 січня 2018 року (1 762 грн). Не погодившись із обчисленими сумами грошового забезпечення у вищезазначеній довідці, тому позивач звернувся в суд з цим позовом. Колегія суддів, переглядаючи рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, враховує наступне. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували зокрема, на військовій службі, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). Згідно із статтею 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Частиною третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. 21 лютого 2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова Кабінету Міністрів України № 103). Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 103 встановлено, що перерахунок пенсії, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Постановою Кабінетом Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, (далі - постанова Кабінету Міністрів України № 704), яка відповідно до пункту 10 набрала чинності 01 березня 2018 року, збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Постановою Кабінету Міністрів України № 704 затверджено, зокрема: тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком

14. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 (в редакції, чинній на момент прийняття постанови) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13,

14. Згідно з пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 внесено зміни, зокрема, до постанови Кабінету Міністрів України № 704, внаслідок яких пункт 4 викладено у новій редакції, а саме: «

4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.» Однак, у зв`язку із набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 втратив чинність. Тобто, після 29 січня 2020 року була відновлена дія пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 у первісній редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня поточного календарного року, а не на 01 січня 2018 року. Отже, з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач мав право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45). Передбачений пунктами 1-3 Порядку № 45 механізм взаємодії відповідних органів у процесі здійснення перерахунку пенсії розпочинається з прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій. Підставою для складення довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця є надходження відповідного списку від територіального органу Пенсійного фонду України. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Рішенням, яке створило передумови для здійснення перерахунку пенсії позивача, є постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18, з прийняттям яких настали обставини для виготовлення нових довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, форма якої визначена у додатку 2 до Порядку №

45. Відповідач, відмовляючи у виготовленні та наданні оновленої довідки, в якості підстави для відмови вказав, що розрахунковою величиною для визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та щомісячної премії військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року. Суд не погоджується з викладеним, оскільки починаючи з 29 січня 2020 року через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік). Такі правові висновки викладені в постанові Верховного Суд від 02 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21, які відповідно до частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підлягають врахуванню в подібних правовідносинах. Водночас, як правильно встановлено судом першої інстанції, у межах даної справи не підлягає дослідженню питання щодо права позивача на визначення посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років станом на 01 січня 2023 року шляхом застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, оскільки таке право вже підтверджене судовим рішенням у справі № 580/10828/24, а відповідні складові грошового забезпечення відображені у довідці № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року, оформленій відповідно до норм, чинних станом на 01 січня 2023 року. Натомість предметом спору у цій справі є правомірність визначення відповідачем у зазначеній довідці розмірів додаткових видів грошового забезпечення, обрахованих виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1 762, 00 грн, встановленого станом на 01 січня 2018 року. Колегія суддів зазначає, що зі змісту положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 та інших нормативно-правових актів, які регулюють порядок грошового забезпечення військовослужбовців, вбачається, що надбавка за особливості проходження служби визначається у відсотковому співвідношенні до посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, тоді як надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премія обраховуються у відсотках від посадового окладу. Отже, зважаючи на те, що у довідці № ФР45438/2 від 28 січня 2025 року посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років визначені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2023 року, а додаткові види грошового забезпечення - 1 762, 00 грн, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність визначення відповідачем додаткових видів грошового забезпечення із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2018 року. Посилання апелянта на телеграму Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14 листопада 2023 року № 220/13/7642 колегія суддів відхиляє, оскільки така телеграма не є нормативно-правовим актом, не може змінювати чи звужувати положення постанови Кабінету Міністрів України № 704 та не підлягає застосуванню всупереч вимогам законодавства й судовому рішенню, яке набрало законної сили. Щодо доводів апеляційної скарги про втручання в дискреційні повноваження державного органу, то судовим рішення визначено не конкретний розмір додаткових видів грошового забезпечення, а у відсотках до посадового окладу у відповідному розмірі. Таке рішення зобов`язального характеру відповідає повноваженням суду, визначеним пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України. З огляду на викладене, а також враховуючи встановлені обставини, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Оскільки суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, то колегія суддів згідно із статтею 316 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги залишає її без задоволення, а рішення суду - без змін. Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: Черпак Ю.К. Судді: Кобаль М.І. Штульман І.В.