Постанова 4852 № 280/31/26

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/31/26 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач), суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року (суддя М.С. Лазаренко) у справі № 280/31/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо відмови, яка викладена у листі від 23.12.2025, у перерахунку позивачці загального страхового стажу у подвійному розмірі за період роботи у протитуберкульозному закладі - КУ «Запорізький обласний протитуберкульозний клінічний диспансер» - з 05.10.2004 по 26.02.2020 відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок позивачці загального страхового стажу у подвійному розмірі за періоди роботи у протитуберкульозному закладі - КУ «Запорізький обласний протитуберкульозний клінічний диспансер» - з 05.10.2004 по 26.02.2020 відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум - з дня звернення до відповідача із заявою про відповідний перерахунок. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням стажу роботи з 05.10.2004 по 26.02.2020 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року адміністративний позов задоволено: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови позивачці у перерахунку пенсії за віком відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів роботи з 05.10.2004 по 26.02.2020 у подвійному розмірі; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи позивачки з 05.10.2004 по 26.02.2020 до страхового стажу у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку із чим перерахувати розмір пенсії з 01.12.2025. Судом першої інстанції зазначено, що протягом спірного періоду позивачка працювала в інфекційному закладі (відділенні) охорони здоров`я. Таким чином, за правилами ст.60 Закону №1788-XII та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV період роботи в інфекційному закладі (відділенні) охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі. Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача щодо не зарахування періоду її роботи з 05.10.2004 по 26.02.2020 в інфекційному закладі (відділенні) охорони здоров`я у подвійному розмірі. Судом встановлено, що за перерахунком пенсії позивач звернулась 26.11.2025, тому перерахунок пенсії позивачу слід здійснити з 01.12.2025. За таких обставин, суд вважав, що належним способом поновлення порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи позивача з 05.10.2004 по 26.02.2020 до страхового стажу у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку із чим перерахувати розмір пенсії позивача з 01.12.2025. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що підстав для зарахування до страхового стажу позивачки періодів її роботи з 05.10.2004 по 26.02.2020 у подвійному розмірі немає, адже таке зарахування не передбачено приписами Закону №1058. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне. Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV. При обчисленні страхового стажу позивачки до нього не було враховано у подвійному розмірі періоди її роботи у протитуберкульозному закладі з 05.10.2004 по 26.02.2020 згідно із ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23.12.2025 №27395-27992/К-02/8-0800/25 повідомлено, що стаж позивача у протитуберкульозному закладі з 05.10.2004 по 26.02.2020 зараховано в одинарному розмірі, оскільки пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав. Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого. Статтею 24 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій. Відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Як правильно дослідив суд першої інстанції, а пенсійним органом не спростовується та не заперечується, позивачка протягом спірного періоду з 05.10.2004 по 26.02.2020 працювала в інфекційному закладі (відділенні) охорони здоров`я. За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі. Такий висновок узгоджується з позицією, яку вказано Верховним Судом у постановах від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17. Відтак, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про наявність підстав визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови позивачці у перерахунку пенсії за віком відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів роботи з 05.10.2004 по 26.02.2020 у подвійному розмірі. Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні. Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року у справі № 280/31/26 без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України. Повний текст постанови складено 28.05.2026 Головуючий - суддя Я.В. Семененко суддя І.Ю. Добродняк суддя А.В. Суховаров