Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/6882/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 05 січня 2026 року м. Дніпросправа № 280/6882/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач), суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року (суддя О.О. Прасов) у справі № 280/6882/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просила: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі періодів роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024 до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з дати призначення, а саме з 10.06.2022, з урахуванням раніше виплачених сум. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що пенсійним органом протиправно не зараховано до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі періоди роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року адміністративний позов задоволено частково: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі періодів роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024 до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з 01.06.2025, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовної заяви відмовлено. Судом першої інстанції зазначено, що робота позивачки у період з 18.11.2005 по 30.06.2024 відповідно до приписів ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути зарахована у подвійному розмірі. Суд вказав, що відповідач повинен був зарахувати періоди роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024 до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.06.2025, з урахуванням раніше виплачених сум. Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що правових підстав для зарахування періоду роботи позивача з 18.11.2005 по 30.06.2024 до страхового стажу у подвійному розмірі немає, адже згідно чинного законодавства, при призначенні пенсії позивачці за віком періоди роботи після 01.01.2004 у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону №1788 враховувалися для визначення права на пенсію, але при обчисленні розміру пенсії їх враховано у одинарному розмірі. Вважає, пенсія позивачці розрахована вірно відповідно до чинного законодавства. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне. Встановлені обставини справи свідчать про те, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі №280/4711/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області призначено позивачці пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 10.06.2022. Позивачка звернулась до відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням приписів ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із Заявою від 19.05.2025. У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 03.06.2025 за №9298-8983/М-02/8-0800/25 на адресу позивачки зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуло Ваше звернення на електронну пошту та, в межах компетенції, повідомляє. Відповідно до ст. 24 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж з 01.01.2004 обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку до 01.01.2004 на підставі документів та згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №

637. Згідно зі ст. 60 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (із змінами, внесеними Законом України від 10.07.2003 №1110-IV «Про внесення змін до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який набув чинності з 15.08.2003, далі Закон 1788) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Отже, до Вашого стажу зараховано, зокрема, періоди роботи з 18.11.2005 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.02.2022 на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до вимог чинного законодавства. Запитувані розрахунки з матеріалів електронної пенсійної справи додаються. У разі незгоди з викладеним Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. …». Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі періодів роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав. Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого. Статтею 24 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій. Відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Як правильно встановив суд першої інстанції, скаржником не заперечується та вбачається з довідки від 23.06.2025 за №06/08/117, виданій Комунальним некомерційним підприємством «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради, протягом спірного періоду з 18.11.2005 по 30.06.2024 позивачка працювала у інфекційних закладах охорони здоров`я. За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі. Такий висновок узгоджується з позицією, яку вказано Верховним Судом у постановах від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17. Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі періодів роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024, зобов`язати пенсійний орган зарахувати періоди роботи з 18.11.2005 по 30.06.2024 до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з 01.06.2025, з урахуванням раніше виплачених сум. Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні. Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 319, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року у справі № 280/6882/25 - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України. Повний текст постанови складено 05.01.2026 Головуючий - суддя Я.В. Семененко суддя І.Ю. Добродняк суддя А.В. Суховаров