Постанова 4855 № 620/2626/25

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 620/2626/25 Суддя (судді) першої інстанції: Марія ДУБІНА ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 травня 2026 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ганечко О.М., суддів Кузьменка В.В., Сорочка Є.О., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просив: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати йому грошового забезпечення з 25.02.2022 по 23.03.2022, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити йому грошове забезпечення з 25.02.2022 по 23.03.2022, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати йому надбавки за вислугу років передбаченої підпунктом 1 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022 у розмірі 25 відсотків; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати йому надбавки за особливості проходження служби передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022 з урахуванням належного йому розміру надбавки за вислугу років; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому надбавку за вислугу років передбачену підпунктом 1 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022 у розмірі 25 відсотків із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату йому надбавки за особливості проходження служби передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022 з урахуванням належного йому розміру надбавки за вислугу років із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44; визнати незаконним не нарахування та не виплату йому додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період проходження ним служби у Військовій частині НОМЕР_1 з 25.02.2022 по 23.03.2022; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду в повному обсязі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 недоплачене грошове забезпечення на його користь у розмірі 27138,66 грн. Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 позовну заяву позовну заяву повернуто позивачу. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 скасовано. Справу направлено до Чернігівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 25.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 25.02.2022 по 23.03.2022, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 25.02.2022 по 23.03.2022, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, передбаченої підпунктом 1 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022 у розмірі 25 відсотків. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років, передбачену підпунктом 1 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022 у розмірі 25 відсотків. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби, передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022, з урахуванням належного йому розміру надбавки за вислугу років. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби, передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.02.2022 по 23.03.2022, з урахуванням належного йому розміру надбавки за вислугу років. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3500,00 грн. На адресу суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення щодо позовної вимоги про стягнення з військової частини недоплачене грошове забезпечення на користь позивача у розмірі 27138,66 грн. Додатковим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення задоволено. Ухвалено додаткове судове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову в частині позовних вимог про стягнення з військової частини недоплачене грошове забезпечення на користь позивача у розмірі 27138,66 грн. Не погоджуючись із зазначеним додатковим рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року у справі № 620/2626/25 скасувати, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 відкрито апеляційне провадження, призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження. Дану справу розглянуто в порядку письмового провадження, оскільки, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги, згідно норм ст. 309 КАС України. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з огляду на таке. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 25.02.2022 по 23.03.2022 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Позивач вважає, що з відповідача підлягає стягненню недоплачене грошове забезпечення на у розмірі 27138,66 грн. Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні вимог в цій частині, виснував, що відповідачем підтверджено виплату позивачу всіх видів грошового забезпечення, що були нараховані за лютий-березень 2022 року. Натомість, позивач вважає висновки суду першої інстанції необґрунтованими, оскільки відповідно до даних з ПФУ за період лютий-березень 2022 р. сума надходжень становить 11592,63 грн. Зіставивши ці розрахунки виходить, що відповідач не доплатив грошового забезпечення в розмірі 27138,66 грн. Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки нарахована сума грошового заперечення не надійшла до позивача у встановлений строк, а тому підлягає стягненню. З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Частина перша статті 43 Закону № 2232-XII, встановлює, що фінансове забезпечення заходів, пов`язаних з організацією військової служби і виконанням військового обов`язку, здійснюється за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України. Додаткове фінансування цих заходів може відбуватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Слід звернути увагу на те, що згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2025 № 6, позивачу було нараховано: за лютий 2022 року грошове забезпечення в розмірі 6253,48 грн, в тому числі 1967,77 грн грошового забезпечення та 4285,71 грн додаткової винагороди; за березень 2022 року грошове забезпечення в розмірі 32477,81 грн, в тому числі 10219,75 грн грошового забезпечення та 22258,06 грн додаткової винагороди. Вказане підтверджує виплату позивачу всіх видів грошового забезпечення, що були нараховані за лютий-березень 2022 року. За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для стягнення з військової частини недоплаченого грошового забезпечення у розмірі 27138,66 грн. Щодо доводів апелянта про те, що згідно довідки ОК-5 за лютий-березень 2022 року отримано лише 11592,63 грн, тому зіставивши ці розрахунки виходить, що відповідач не доплатив грошового забезпечення в розмірі 27138,66 грн, колегія суддів вважає такі необґрунтованими, позаяк, базуються лише на зіставленні даних довідки-витягу та довідки з ПФУ (форма ОК-5), що не є належним та достатнім доказом на підтвердження недоплати відповідачем грошового забезпечення за вказаний період. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. (ч. 1 ст. 77 КАС України) Лише посилання на довідку форми ОК-5, відомості в якій не співпадають з довідкою про нараховані та виплачені кошти, не є підствою для висновку про наявність недоплаченого грошового забезпечення саме з боку відповідача, адже можливе як некоректне відображення обілових даних, так і інші обставини, що не є предметом даного спору. Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та не є підставою для скасування чи зміни оскаржуваного додаткового рішення суду. Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст. ст. 243, 252, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд, У Х В А Л И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року - залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя О.М. Ганечко Судді В.В. Кузьменко Є.О. Сорочко