Постанова 4855 № 620/9527/25

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 620/9527/25 Суддя (судді) першої інстанції: Наталія БАРГАМІНА ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 червня 2026 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ганечко О.М., суддів Кузьменка В.В., Василенка Я.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 20.02.2025 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити з 20.02.2025 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №620/6563/21 від 21.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, було припинено виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №

713. Відповідачем було подано відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що на виконання рішення суду з 07.10.2022 позивачу було відновлено нарахування щомісячної допомоги у розмірі 569,06 грн. Вказав на те, що позивач не має права на встановлення доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року в задоволенні позову відмовлено повністю. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, при цьому, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2025 та від 16.12.2025 відкрито апеляційне провадження, призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження. Дану справу розглянуто в порядку письмового провадження, оскільки, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги, згідно норм ст. 309 КАС України. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з огляду на таке. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.07.2021 позивачу було встановлено доплату у розмірі 569,06 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 (а.с. 10). Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 620/6563/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задоволено повністю, визнано протиправною відмову та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 , з 01.12.2019, перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Міністерством внутрішніх справ України від 19.04.2021 № 22/6-1570, з урахуванням раніше виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/98460964). Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 620/4680/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області було задоволено частково, визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити з 07.10.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 569,06 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (https://reyestr.court.gov.ua/Review/113209289). Згідно розрахунку пенсії станом на 01.03.2024, позивачу виплачується щомісячна доплати у розмірі 569,06 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (а.с. 11). Позивач, вважаючи, що з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі № 620/6563/21 від 21.07.2021, спірна доплата має становити 2000,00 грн, звернувся до суду з даним позовом. Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Міністерством внутрішніх справ України від 19.04.2021 №22/6-1570, проведений на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 620/6563/21, у даному випадку, не створює підстав для виплати позивачу спірної щомісячної доплати у розмірі, відмінному від розміру доплати, право на яке вже було встановлено рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 620/4680/23, оскільки при прийнятті даного рішення судом досліджувались обставини перерахунку пенсії на виконання рішення суду 21.07.2021 у справі № 620/6563/21. Натомість, позивач вважає вказані висновки суду першої інстанції помилковими та необґрунтованими, оскільки перерахунок пенсії позивача відбувся на виконання рішення суду, не у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення за рахунок прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний рік. Тому, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії саме в розмірі 2000 грн. З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Згідно з частинами першою, другою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Особам із числа військовослужбовців строкової служби, які до призову на строкову військову службу та після звільнення з військової служби не працювали і не перебували на військовій службі за контрактом, та членам їх сімей пенсії встановлюються у мінімальних розмірах, передбачених відповідно статтями 22 і 37 цього Закону. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021. Тож, з наведеного слідує, що Постановою № 713 визначено для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби) право на виплату щомісячної доплати в сумі 2000 гривень. Однак, у разі коли пенсія перераховувалася після 01.03.2018, щомісячна доплата, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Під час розгляду даного спору в суді першої інстанції було досліджено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 620/4680/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити з 07.10.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 569,06 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (https://reyestr.court.gov.ua/Review/113209289). Так, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 620/4680/23 встановлено право позивача на виплату йому доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 569,06 грн. Слід звернути увагу на те, що згідно розрахунку пенсії, станом на 01.03.2024, позивачу виплачується щомісячна доплати у розмірі 569,06 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (а.с. 11). При цьому, суд першої інстанції доцільно врахував, що перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки від 19.04.2021 №22/6-1570, був проведений на виконання рішення суду у справі № 620/6563/21, що у даному випадку, не створює підстав для виплати позивачу спірної щомісячної доплати у розмірі, відмінному від розміру доплати, право на яке вже було встановлено рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 620/4680/23, оскільки при прийнятті даного рішення судом досліджувались обставини перерахунку пенсії на виконання рішення суду 21.07.2021 у справі № 620/6563/21. Відтак, відсутні підстави для зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити з 20.02.2025 позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №620/6563/21 від 21.07.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Висновки суду першої інстанції по суті спору є цілком обґрунтвоаними та правильними. Доводи апеляційної скарги позивача не знайшли свого підтвердження під час апеляційного перегляду та не є підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення суду першої інстанції. Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін. Судові витрати розподілу не підлягають. Керуючись ст. ст. 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд, У Х В А Л И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року - залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя О.М. Ганечко Судді В.В. Кузьменко Я.М. Василенко