Постанова 4852 № 160/22242/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 30 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/22242/24 (суддя Луговська Г.В., м. Дніпро) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М., за участю секретаря судового засідання Перетятько К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2024 року у справі №160/22242/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , 15 серпня 2025 року звернулась до суду з позовом до Міністерства оборони України, згідно з яким, просить: - визнати протиправним та скасувати пункт 6 рішення Міністерства оборони України оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум, від 19.12.2023 року №24/в про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.01.2022 року №168, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця його доньці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок загибелі (смерті) батька ОСОБА_3 , пов`язаної із захистом Батьківщини; - зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 20.04.2023 із документами про призначення одноразової допомоги ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, внаслідок загибелі (смерті) батька ОСОБА_3 , пов`язаної із захистом Батьківщини, з урахуванням висновків суду. Позов обґрунтовано тим, що позивач не погоджується із пунктом 6 рішення відповідача, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум, від 19.12.2023 року №24/в про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.01.2022 року №168, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця його доньці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок загибелі (смерті) батька ОСОБА_3 , пов`язаної із захистом Батьківщини. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року, у справі розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволені позову відмовлено повністю. Вирішуючи спірні правовідносини суд першої інстанції дійшов висновку, що у задоволені позову слід відмовити, оскільки питання перерозподілу часток одноразової грошової допомоги після смерті військовослужбовця необхідно вирішувати в порядку цивільного судочинства. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю. В апеляційній скарзі викладає фактичні обставини справи та норми законодавства. Зазначає, що дитина, яка народилася після загибелі військовослужбовця, має право на отримання частки одноразової грошової допомоги. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , є матір`ю неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьком дитини є ОСОБА_3 , який будучи військовослужбовцем загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 . ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою від 20.04.2023 року про призначення її донці одноразової грошової допомоги. Проте, пунктом 6 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум, від 19.12.2023 року №24/в позивачу відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.01.2022 року №168, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, оскільки ОСОБА_2 народилася після смерті свого батька, а отже не попадає в коло осіб які мають право станом на 22.10.2022 року на одержання одноразової грошової допомоги. Згідно з витягів з протоколів Засідання комісії Міністерства оборони України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум вказані суми призначено: від 11.08.2023 року №255/168 «

13. Сину загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану старшого солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 19.11.2022 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 06.06.2023 № 321/КЦ/4269 - в розмірі 1/4 частини 15000000 грн., в сумі 3750000 (Три мільйони сімсот п`ятдесят тисяч) грн. 00 коп.». від 19.12.2023 №365/168: «

28. Матері та дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану старшого солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 19.11.2022 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 06.06.2023 № 321/КЦ/4269 - в розмірі 2/3 частини 15000000 грн., в сумі 10000000 (Десять мільйонів) грн. 00 коп. у рівних частках кожній.». від 19.12.2023 №369/168: «

34. Сину загиблого 22.10.2022 у період дії воєнного стану старшого солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 19.11.2022 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 06.06.2023 № 321/КЦ/4269 - в розмірі 1/12 частини 15000000 грн., в сумі 1250000 (Один мільйон двісті п`ятдесят тисяч) грн. 00 коп.». Пунктом 6 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум, від 19.12.2023 року №24/в відмовлено позивачу у призначенні частки одноразової грошової допомоги на неповнолітню дочку ОСОБА_2 15.02.2022 року. Правомірність рішення відповідача щодо відмови у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги є предметом спору переданого на вирішення суду. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 9 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. На виконання припису ч.9 ст.16-3 вищезазначеного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 затверджено "Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві". При визначенні права особи на отримання одноразової грошової допомоги, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ч.9 ст.16-3) делеговано Кабінету Міністрів України визначати не тільки порядок проведення компенсаційних виплат, а й умови, за яких вони здійснюються. Пунктом 1 цього Порядку (Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975) визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. Пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 передбачає: допомога, що не призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги. Пунктом 1 цього Порядку №975 було визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. Також пунктом 5 Порядку визначено розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця. В подальшому, в зв`язку з введенням воєнного стану в України, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» було встановлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. Отже, Постанова №168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги та її суму, водночас ця Постанова №168 не містить зафіксованого порядку та строків її виплати. Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Так, наказом Міністерства оборони України від 21.01.2023 року №45, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за №176/39232 відповідно до Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 ''Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану'' затверджений Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі Порядок №45). Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 26.10.2016 №564, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2016 року за №1497/29627 «Про затвердження Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум» Комісія уповноважена … приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги…. При цьому, відповідно до ст.16-1 Закону України №2011-ХІІ право (в редакції на 22.10.2022 року на день загибелі ОСОБА_3 ) на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився, друге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Отже, саме станом на 22.10.2022 року визначається коло осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги. Водночас, як правильно встановлено судом першої інстанції та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи донька загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 . Кіра народилась ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги» (9 грудня 2023 року, №3515-IX) було внесено зміни та визначено, що до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать: діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень вищезазначеного закону встановлено, що цей Закон застосовується до правовідносин, які виникли до набрання ним чинності та пов`язані з призначенням та отриманням одноразової грошової допомоги для дітей загиблої (померлої) особи, зачатих за життя загиблої (померлої) особи та народжених після її смерті, за умови що одноразова грошова допомога не призначалася жодній із осіб, які мали право на отримання такої допомоги. Проте, як вбачається з вказаних протоколів Засідання комісії Міністерства оборони України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум, частина вказаних сум 11.08.2023 року вже було призначено сину померлого, який має на неї право. Тобто призначення частини одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум вже відбулось до 9 грудня 2023 року. Крім того, після 9 грудня 2023 року, а саме 19.12.2023 протоколом №365/168: було призначено допомогу матері та дружині загиблого ОСОБА_3 - в розмірі 2/3 частини 15000000 грн., в сумі 10000000 (десять мільйонів) грн. 00 коп. у рівних частках кожній, та протоколом №369/168: сину загиблого ОСОБА_5 в розмірі 1/12 частини 15000000 грн., в сумі 1250000 (один мільйон двісті п`ятдесят тисяч) грн. 00 коп.». При цьому, згідно з даними головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України, станом на 03.04.2026 за вказаними протокольними рішеннями відкрито асигнування на загальну суму 11 700 000 грн залишок становить 3 300 000 грн. Виплата одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_7 . Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 22.04.2026 року сину загиблого ОСОБА_3 ОСОБА_6 перераховано на рахунок кошти в розмірі 3150000 грн. Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_9 24.04.2026 року матері та дружині загиблого ОСОБА_3 ОСОБА_7 та ОСОБА_1 перераховано на рахунок кошти в розмірі 3800000 грн кожній. Колегія суддів зауважує, що коли одноразова грошова допомога вже була призначена іншим членам сім`ї загиблого, дія пункту 2 Перехідних положень не породжує нового права на повторне призначення або додаткову виплату коштів із державного бюджету. У такій ситуації реалізація права дитини можлива лише у спосіб, прямо передбачений абзацом тринадцятим пункту 2 Постанови № 168, - шляхом перерозподілу вже виплаченої суми між отримувачами, якими в цьому випадку є сама позивачка її діти та матір загиблого, за їх взаємною згодою або в судовому порядку, шляхом пред`явлення вимоги до фактичних отримувачів коштів, про перерозподіл належної їй частки у встановленому законом порядку. Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки одноразова грошова допомога, яка має виплачуватися членам сім`ї загиблого, не є коштами, які належали померлому (спадкодавцеві), тому не входить до складу спадщини, спірне рішення відповідача оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум, від 19.12.2023 року №24/в не є протиправним та підстави для задоволення позову відсутні. Водночас, суд першої інстанції правильно зазначив, що питання перерозподілу часток одноразової грошової допомоги після смерті військовослужбовця необхідно вирішувати в порядку цивільного судочинства. Щодо доводів позивачки викладених в апеляційній скарзі, та які є аналогічні доводам викладеним у позові, слід зазначити, що під час розгляду справи суд першої інстанції дослідив та правильно вирішив усі основні питання віднесені на його розгляд та аргументи сторін, тому підстав для повторного вирішення цих аргументів у зв`язку з їх викладенням в апеляційній скарзі немає. Посилання позивача на правову позицію рішення Верховного Суду викладену у справі №440/6725/23 є безпідставним, оскільки фактичні обставини у ній відрізняються від тих, що встановлені у цій справі, оскільки спірні правовідносини в ній відбулись до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги» (9 грудня 2023 року, №3515-IX), а в цій справі після. Відносно інших доводів позивача, які викладені в апеляційній скарзі та які зводяться до незгоди з судовим рішенням слід зазначити, що повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків правосуддя, але не для здійснення нового судового розгляду. Перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Всі інші аргументи апеляційної скарги не є доречними і важливими аргументами, оскільки не спростовують висновок суду про наявність підстав для відмови у задоволенні позову. На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Керуючись: статтями 241-245, 250, пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі №160/22242/24 без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 30 квітня 2026 року. Повне судове рішення складено 30 квітня 2026 року. Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко суддя В.А. Шальєва суддя С.М. Іванов