Постанова 4852 № 215/6202/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 13 січня 2026 року м. Дніпросправа № 215/6202/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року (головуючий суддя Рябчук О.С.) у справі №215/6202/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року позовну заяву повернуто позивачу. Ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року мотивована тим, що станом на 27.11.2024 року у суду відсутні докази виконання позивачем вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 р. Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року, а справу направити для розгляду до іншого суду за встановленою підсудністю. Вказує, що суд не здійснив усі належні заходи щодо повідомлення позивача, оскільки останній не отримував телефонограми. Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали від 27.11.2024 року про повернення позову, колегія суддів апеляційної інстанції виходить з наступного. 29.10.2024 року на підставі ухвали Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 07.10.2024р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області з вимогами про: - встановлення наявності компетенції (повноважень) Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області при отриманні заяви від 08.08.24р. вх. С-36 створювати штучні перешкоди для вирішення питання примінення заходів превентивного і примусового характеру при відсутності повноважень у працівників Служби судової охорони на день, час і місце де діють ці повноваження та визнати такі перешкоди притаправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язати підкоритися ст. 30 ЗУ "Про національну поліцію" виконаши процедуру дисциплінарного стягнення ОСОБА_2 і надати запрошення з приводу розгляду моєї цієї заяви. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з невідповідністю позову вимогам Кодексу адміністративного судочинства України. Позивачу запропоновано усунути недоліки позову протягом 10-ти днів з дня отримання копії ухвали суду про залишення позову без руху шляхом надання суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн., сплаченого у встановленому порядку та розмірі, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 р. надіслано позивачу на його адресу проте на адресу суду повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Частиною 1 статті 131 КАС України передбачено, що учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Відповідно до змісту абз. 4 ч. 4 ст. 124 КАС України у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином. За правилами ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. При цьому беруться до уваги положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Отже, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду від 31.10.2024 вважається належним чином врученою позивачу. Ураховуючи викладене, позивача належним чином повідомлено про залишення позовної заяви без руху. При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, а відповідно до частини 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. У своєму рішенні у справі Пономарьов проти України від 03.04.2008 Європейський суд з прав людини зауважив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Таким чином, сторона, яка задіяна під час судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 13.02.2020 року (справа №640/209945/18). Матеріалами позовної заяви підтверджується, що позивачем в позові своїм місцезнаходженням зазначено АДРЕСА_1 . Саме за цією адресою судом першої інстанції і направлялась ухвала про залишення позову без руху. Тобто судом першої інстанції виконані усі залежні від нього дії (усі передбачені чинним процесуальним законодавством заходи) для повідомлення позивача про необхідність усунення виявлених недоліків позову, проте ОСОБА_1 ухвала суду не отримана з невідомих причин. Отже, у визначений судом термін недоліки позовної заяви не усунуто. Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк. З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для повернення позову позивачці. Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 13.01.2026 та може бути оскаржена до Верховного Суду в силу ст. 238 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова