Ухвала КАС ВС № 240/14577/24

УХВАЛА 26 січня 2026 року м. Київ справа №240/14577/24 адміністративне провадження № К/990/49041/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Кашпур О.В., Соколова В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про роз`яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2025 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії. 09 січня 2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав заяву, в якій просить: «роз`яснити, що внаслідок відмови у відкритті касаційного провадження та повернення апеляційної скарги остаточним та таким, що підлягає виконанню, є рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року у справі №240/14577/24.». Отже, за таким змістом прохальної частини, заявник просить роз`яснити ухвалу Верховного Суду про відмову у відкритті касаційного провадження від 09 грудня 2025 року. Розглянувши заяву про роз`яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року, Верховний Суд зазначає наступне. Так, відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Оскільки відповідач просить роз`яснити ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, Суд розглядає заяву про роз`яснення в порядку письмового провадження без виклику осіб. Відповідно до частини першої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Згідно частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Зазначена стаття КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення для усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Водночас в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Отже, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим, як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, хто буде здійснювати його виконання, й, при цьому, саме можливість примусового виконання рішення як така є однією з умов подання заяви про його роз`яснення. Таким чином, у відповідності до імперативних положень статті 254 КАС України, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню, тобто таке рішення, яким суд розв`язав спір по суті, якщо воно впливає на права, обов`язки та інтереси учасників спірних правовідносин, але не те, яке ухвалене з процесуальних питань, що не стосуються суті спору, який виник між сторонами у справі, й лише вказує на процесуальні дії, вчинені судом у межах наданих йому повноважень. Аналогічна правова позиція щодо застосування статті 254 КАС України викладена в ухвалах Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі № 2а-2621/08 та від 29 грудня 2022 року у справі № 140/4723/22. Оскільки ухвала Верховного Суду про відмову у відкритті касаційного провадження від 09 грудня 2025 року у цій справі є процесуальним рішенням, тобто не вирішує спір по суті, не підлягає примусовому виконанню, підстави для задоволення заяви про її роз`яснення відсутні, у зв`язку з чим Суд відмовляє у задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про роз`яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року у цій справі. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 248, 254 КАС України, У Х В А Л И В : Відмовити у задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про роз`яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур В.М. Соколов