Ухвала КАС ВС № 560/17723/24

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 20 січня 2026 року м. Київ справа №560/17723/24 адміністративне провадження №К/990/4/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року (суддя Печений Є.В.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року (колегія у складів суддів Моніча Б.С., Гонтарука В.М., Білої Л.М.) у справі № 560/17723/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області та Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області та Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо неврахування «індексації грошового забезпечення», як обрахункової величини при обрахунку ОСОБА_1 «одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту». - зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області та Державну службу України з надзвичайних ситуацій здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 «одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» з урахуванням «індексації грошового забезпечення» як обрахункової величини, в тому числі виплаченої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі № 560/5374/23. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2025, відмовлено у задоволенні позову. 01.01.2026 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , подана від імені останнього ОСОБА_2 , на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі № 560/17723/24, в якій скаржник просить скасувати зазначені судові рішення, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Скарга відповідає вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для залишення в касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою касаційного оскарження судових рішень позивач заявив п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, мотивуючи її відсутністю наразі висновків Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме ч. 2 ст. 118 Кодексу цивільного захисту України, пп. 2 п. 2 та абз. 1 п. 3 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 908, з урахуванням субсидіарного застосування положень норм Закону України від 05.10.2000 № 2017-ІІІ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (а саме щодо питання включення індексації грошового забезпечення до складу місячного грошового забезпечення як обрахункової величини, з якої здійснюється обрахунок одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту. Крім того, зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має виняткове значення для позивача. Такі аргументи скаржника потребують перевірки в частині правильності застосування судами норм матеріального права та дотримання ними приписів процесуальних права при прийнятті оскаржуваних судових рішень. Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,- ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року.

2. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу № 560/11723/24.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

4. Установити відповідачам десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя Н.В. Коваленко Суддя С.Г. Стеценко