Постанова 4852 № 160/20930/25

П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 08 січня 2026 року справа 160/20930/25 Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Головко О.В., Ясенова Т.І., розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 (суддя Врона О.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призначення пенсії ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 17.07.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якому просить: визнати протиправною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язати зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання в Павлоградському технікумі Національної гірничої академії України з 01.09.2001 по 23.05.2004, з 30.06.2004 по 12.01.2005 та з 30.04.2005 по 30.06.2005; зобов`язати повторно розглянути заяву від 06.06.2025 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням висновків суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 позов задоволений. В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Запорізькій області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що не зарахований період навчання, оскільки технікуми не передбачені в переліку зазначені у статті 18 Закону України Про професійну (професійно-технічну) освіту. Переглядаючи справу колегія суддів виходить з наступного: ОСОБА_1 06.06.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області №046350019879 від 13.06.2025, прийнятим за принципом екстериторіальності, відмовлено у призначенні пенсії. Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №31775-22713/Р-01/8-0400/25 від 16.07.2025 повідомлено, що статтею 18 Закону України Про професійну (професійно - технічну освіту) передбачено типи закладів професійної (професійно - технічної) освіти. Технікуми цим переліком не передбачені. Період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету з 01.09.2001 по 31.12.2003 зараховано до загального страхового стажу. Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно із статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Законом України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", з наступними змінами і доповненнями, а саме частиною 1 статті 38 "Гарантії соціального захисту здобувача освіти та випускника закладу професійної (професійно-технічної) освіти", обумовлено: час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Відповідно до статей 3, 5 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних закладах професійної (професійно-технічної) освіти безоплатно, за рахунок держави, а у державних та комунальних акредитованих вищих професійно-технічних навчальних училищах та центрах професійної освіти - у межах державного та/або регіонального замовлення безоплатно, на конкурсній основі. Відповідно до статті 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту», професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я. Статтею 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання. Згідно з частиною 4 статті 19 Закону України «Про професійно-технічну освіту», професійно-технічні навчальні заклади незалежно від форм власності та підпорядкування розпочинають діяльність, пов`язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання ліцензії. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Вказаною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання. Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Відповідно до диплому серії НОМЕР_1 та додатку до нього, позивач з 01.09.2001 по 30.06.2005 навчався в Павлоградському технікумі Національної гірничої академії України за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин» та здобув кваліфікацію «гірничий технік технолог». Згідно записам трудової книжки НОМЕР_2 від 28.05.2004 позивач 24.05.2004 прийнятий учнем гірника підземного до Філії шахти «Західно-Донбаська» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» з повним робочим днем у шахті на період виробничої практики; звільнений за пунктом 2 статті 36 КЗпП України у зв`язку із закінченням виробничої практики; 13.01.2005 прийнятий учнем гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті до Філії шахти «Західно-Донбаська» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»; 29.04.2005 звільнений за пунктом 2 статті 36 КЗпП України у зв`язку із закінченням виробничої практики; 19.08.2005 прийнятий майстром гірничим підземним з повним робочим днем у шахті. Відповідно до довідки Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №479 від 06.06.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів в ній позивач працював повний робочий день на ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Шахті «Західно Донбаська»: за період з 24.05.2004 по 29.06.2004 за професією, посадою учень гірника підземного дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті (виробнича практика) в гірничому виробництві проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, що передбачено списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт а позиція 1.1а постанови КМУ №36 від 16.01.2003. Отже, з матеріалів справи вбачається, що позивач з 01.09.2001 по 30.06.2005 навчався в Павлоградському технікумі Національної гірничої академії України, а прийнятий майстром гірничим підземним з повним робочим днем у шахті відповідно до розпорядження №122к від 18.08.2005, тобто в межах тримісячного строку. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки працевлаштування майстром гірничим підземним з повним робочим днем у шахті відбулося в межах тримісячного строку, то період навчання має бути зарахований до пільгового стажу. З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 без змін. Постанова набирає законної сили з 08.01.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий суддя А.В. Суховаров судді О.В. Головко судді Т.І. Ясенова