Ухвала КАС ВС № 990/151/25

УХВАЛА 08 грудня 2025 року м. Київ справа №990/151/25 адміністративне провадження №П/990/151/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого-судді: Мацедонської В. Е., суддів: Желєзного І. В., Білак М. В., Уханенка С. А., Соколова В. М., при секретарі судового засідання Рейтаровської О. С. за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - Буняка В. С., представника відповідача - Мовіле О. С., представника третьої особи - Проскурякової Н. А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції клопотання Служби безпеки України про поновлення процесуального строку на подання доказів та приєднання доказів до матеріалів справи № 990/151/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони, Служба безпеки України, про скасування рішення, УСТАНОВИВ: У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони, Служба безпеки України, про скасування рішення. 25 липня 2025 року від Служби безпеки України (далі - СБУ) до Суду надійшли додаткові пояснення разом із заявою про поновлення процесуального строку та приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи, вмотивована тим, що отримання окремих документальних матеріалів, які підтверджують правомірність застосування санкцій до позивача, потребувало додатково часу, зокрема, надання з боку Департаменту захисту національної державності СБУ та Департаменту інформаційно-аналітичного забезпечення СБУ дозволу на надсилання їх до суду, а також надання дозволу Офісом Генерального прокурора України на розголошення відомостей досудового розслідування, здобутих у межах кримінального провадження № 42023000000001288. Окрім того, СБУ зазначило, що на адресу Верховного Суду надіслано інформування щодо підстав застосування санкцій до ОСОБА_1 від 07 січня 2025 року № 4/33дск з відомостями щодо дій позивача, які створюють загрози охоронюваним законом інтересам суспільства і держави. Ураховуючи наведене, СБУ просить долучити вказані документи до матеріалів справи, адже вважає, що існують поважні причини для поновлення пропущеного процесуального строку для їх подання. У судовому засіданні представники СБУ та відповідача підтримали подану заяву та просили її задовольнити. Позивач та його представник заперечили проти задоволення заяви. Проаналізувавши доводи заяви та дослідивши долучені до неї матеріали, заслухавши думку учасників справи, Верховий Суд дійшов таких висновків. До основних засад (принципів) адміністративного судочинства, згідно з пунктами 4, 5, 9 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), належать, зокрема: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; обов`язковість судового рішення; неприпустимість зловживання процесуальними правами. Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною першою, абзацами першим, другим частини другої, частиною четвертою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. За правилами частин першої, третьої статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. За позицією СБУ, надані документи містять інформацію щодо предмета доказування. Без дослідження цих матеріалів, які, зокрема, стали підставою для прийняття рішення про застосування санкцій до позивача, неможливо повно, об`єктивно і всебічно з`ясувати обставини справи та ухвалити законне та обґрунтоване рішення. Відповідно до частин першої, четвертої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Отже, законодавством регламентовано право суду поновити пропущений процесуальний строк, встановлений законом. Зважаючи на те, що строк на подання доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтується позиція СБУ щодо правомірності застосування санкцій до позивача, встановлений судом, підстави для задоволення вимог СБУ про його поновлення відсутні. Разом з цим, частиною другою статті 121 КАС України передбачено право суду з власної ініціативи продовжити пропущений процесуальний строк, встановлений судом, якщо визнає причини його пропуску поважними. Ураховуючи, що СБУ не змогла реалізувати своє право на подання доказів для підтвердження правомірності своєї позиції у строк, встановлений судом, у зв`язку з необхідністю отримання від інших державних органів спеціального дозволу на надання таких документів до суду, Верховний Суд уважає за можливе продовжити СБУ строк для подання доказів у цій справі та приєднати їх до матеріалів справи. На підставі наведеного та керуючись статтями 2, 9, 77, 79, 121, 243, 248, 256 КАС України, Суд УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання Служби безпеки України про поновлення процесуального строку на подання доказів у справі № 990/151/25 - відмовити. Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів та приєднати їх до матеріалів справи № 990/151/25. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлений 11 грудня 2025 року. Головуючий-суддя В. Е. Мацедонська Судді І. В. Желєзний М. В. Білак С. А. Уханенко В. М. Соколов