Ухвала КАС ВС № 990/151/25

УХВАЛА 11 квітня 2025 року м. Київ справа №990/151/25 адміністративне провадження №П/990/151/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого-судді: Мацедонської В.Е., суддів - Желєзного І.В., Білак М. В., Уханенка С. А., Соколова В. М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 990/151/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про скасування рішення,- УСТАНОВИВ: 10 квітня 2025 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада Національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, у якому просить скасувати пункт 1 Додатку до рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19 січня 2025 року № 38/2025, згідно якого введено персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до ОСОБА_1 . Разом з адміністративним позовом надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії пункт 1 Додатку до рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19 січня 2025 року № 38/2025 - до набрання рішенням суду у цій справі законної сили. Необхідність забезпечення позову позивач обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення має очевидні ознаки неконституційності та незаконності, прийнято за відсутності законних підстав для введення оскаржуваних санкцій, що свідчить про ознаки явної протиправності акту. Окрім того, позивач зазначає про понесення ним істотної шкоди у випадку невжиття заходів забезпечення позову, оскільки накладені на нього обмежувальні економічні заходи повністю унеможливлюють його соціальне існування та розпорядження майном, а також завдають непоправної шкоди майновим правам та праву на приватність, як безпосередньо позивача, так і його родині. Розглянувши доводи заяви про забезпечення позову, колегія суддів вважає, що у задоволенні вказаної заяви слід відмовити з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч. 2 ст. 150 КАС України). Пунктом 1 частини 1 статі 151 КАС України передбачено, що позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта. Водночас, відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 151 КАС України зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Рахункової палати, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та встановлення для них заборони або обов`язку вчиняти певні дії. Відтак, оскільки у заяві про забезпечення позову ОСОБА_1 просить зупинити дію пункту 1 Додатку до рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19 січня 2025 року № 38/2025, який є актом Президента України у розумінні ч. 3 ст. 5 Закону України «Про санкції», п. 1 ч. 3 ст. 151 КАС України, та забезпечення позову шляхом зупинення дії якого не допускається, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову. На підставі викладеного, керуючись ст. 150, 151, 154, 256, 266, 295 КАС України, УХВАЛИВ: У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 990/151/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про скасування рішення - відмовити. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Головуючий-суддя В. Е. Мацедонська Судді І. В.Желєзний М. В. Білак С. А. Уханенко В. М. Соколов