Ухвала КАС ВС № 990/214/23

УХВАЛА 17 листопада 2025 року м. Київ справа №990/214/23 адміністративне провадження №П/990/214/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Білак М.В., суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.В., Радишевської О.Р., Соколова В.М., секретаря судового засідання: Мамчича Р.В. за участю: представника позивача Тарасовича А.С. представника відповідача Байдаченко О.І. представника третьої особи (СБУ) Зарєчного Д.С. розглянувши у судовому засіданні клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд в закритому судовому засіданні справи №990/214/23, за позовом компанії Байпел Лімітед до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України про визнання протиправними та нечинним Указу Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, УСТАНОВИВ: У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом компанії Байпел Лімітед до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Служби безпеки України, Ради національної безпеки і оборони України про визнання протиправними та нечинним Указу Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо Байпел Лімітед ( Bipal Limited ), а саме пункт 163 додатку №2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 10 березня 2023 року. Ухвалами Верховного Суду від 14 вересня 2023 року відкрито провадження у справі та залучено до участі у справі Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. 03 грудня 2023 року представник Служби безпеки України в системі «Електронний суд» сформував клопотання до Верховного Суду про приєднання до матеріалів адміністративної справи №990/214/23 доказів, які містять інформацію, що має гриф обмеженого доступу «Для службового користування» та гриф секретності «Таємно», а також про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України документальні матеріали підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача та містять інформацію, що становить державну таємницю, дослідження якої потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, наявність у всіх суддів колегії, які розглядають справу, допуску до державної таємниці за відповідною формою. У судовому засіданні представник Служби безпеки України підтримав подане клопотання та просив задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання. Представник позивача не заперечував проти задоволення поданого клопотання. Повідомив про ознайомлення з матеріалами справи, яким надано гриф секретності «Таємно». Представники третьої особи (РНБОУ) в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заслухавши думку учасників справи та перевіривши доводи клопотання, Суд виходить з такого. Як встановлено, 30 листопада 2023 року відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування санкцій (вих. № 5/7/1/4-10704т від 07 листопада 2023 року), розробником якої є Головне управління «І» Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16-335/т-в від 27 листопада 2023 року, вх. ВС № 71/АС-262т від 30 листопада 2023 року). Зазначений матеріальний носій секретної інформації надісланий на адресу відділу режимно-секретної роботи на виконання ухвали Верховного Суду у справі № 990/214/23. Довідці щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування санкцій надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23 грудня 2020 року №383. Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні. З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку, що розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій його частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, якій надано гриф секретності «Таємно». Обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає, тим паче, що окремі аспекти підстав, якими представник позивача аргументує свої вимоги, не стосуються безпосередньо інформації, яка становить державну таємницю. Тому судове засідання, на якому суд буде досліджувати докази, які містять інформацію, що становить державну таємницю і заслуховувати пояснення учасників справи з цього приводу, буде закритим. Щодо з`ясування інших обставин (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні. Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнити частково. Проводити розгляд справи №990/214/23 у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали складено 19 листопада 2025 року. Судді М.В. Білак Л.О. Єресько А.В. Загороднюк О.Р. Радишевська В.М. Соколов