Ухвала Велика Палата ВС № 9901/283/21

УХВАЛА 18 вересня 2025 року м. Київ Справа № 9901/283/21 Провадження № 11-303заі25 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Кривенди О. В., суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Губської О. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В. перевірила матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 , який діє через адвоката Літинського Олександра Павловича, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 липня 2025 року у справі № 9901/283/21 за його позовом до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), Кабінету Міністрів України, про визнання протиправним і скасування Указу в частині, та ВСТАНОВИЛА: У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України, у якому просив визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію рішення РНБО від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме позиції 664 додатка №1, відповідно до якої безстроково застосовано санкції до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Чеченської Республіки, громадянина Російської Федерації. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 09 липня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишив без розгляду на підставі частини п`ятої статті 205 та пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). ОСОБА_1 не погодився із таким судовим рішенням та 31 липня 2025 року направив через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Великої Палати Верховного Судуапеляційну скаргу, за змістом якої просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 02 вересня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення її недоліків шляхом надання документа про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн за вказаними у цій ухвалі реквізитами або зазначення (за наявності) підстав для звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» та доказів, що підтверджують відповідні пільги. На усунення зазначених в ухвалі від 02 вересня 2025 року недоліків апеляційної скарги скаржник надіслав до Великої Палати Верховного Суду документ про сплату судового збору в установленому законодавством розмірі та за належними реквізитами. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18 вересня 2025 року суддя Дашутін І. В. відведений від участі у розгляді цієї справи. За правилами частини першої статті 300 КАС України за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частиною другою зазначеної норми регламентовано, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, якщо апеляційна скарга на ухвалу суду подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. З матеріалів, долучених до апеляційної скарги, вбачається, що копія оскаржуваної ухвали суду першої інстанції була отримана позивачем 16 липня 2025 року, а апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду ОСОБА_1 подав 31 липня 2025 року. ОСОБА_1 просить поновити строк на апеляційне оскарження, мотивуючи зазначене клопотання тим, що копія повного тексту оскаржуваної ухвали суду була доставлена до електронного кабінету його представника 15 липня 2025 року о 19 год. 54 хв. на підтвердження чого долучив до матеріалів апеляційної скарги відповідні докази. Отже, з огляду на те, що апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення позивачу повного тексту оскаржуваної ухвали суду, строк на подання апеляційної скарги підлягає поновленню. Апеляційна скарга подана в порядку, установленому статтею 297 КАС України, за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу. Підстав для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає. Керуючись статтями 266, 292, 300, 304 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 липня 2025 року у справі № 9901/283/21. Відкрити провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , який діє через адвоката Літинського Олександра Павловича, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 липня 2025 року у справі № 9901/283/21 за його позовом до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, про визнання протиправним і скасування Указу в частині. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати справу № 9901/283/21 (провадження № П/9901/283/21) з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Направити копію цієї ухвали разом з копією апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. В. Кривенда Судді: О. О. Банасько С. О. Погрібний О. Л. Булейко Н. С. Стефанів І. А. Воробйова О. В. Ступак О. А. Губська І. В. Ткач А. А. Ємець О. С. Ткачук Л. Ю. Кишакевич В. Ю. Уркевич В. В. Король Н. В. Шевцова К. М. Пільков