Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/30107/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 21 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30107/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року (суддя Кучма Костянтин Сергійович) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 16.04.2024 № 2108; зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити позивачеві перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до довідки про грошове забезпечення від 16.04.2024 № 2108 відповідно до заяви від 13.06.2024. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи, рішення ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 05.05.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_2 13.06.2024 звернувся до пенсійного органу з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав довідку про грошове забезпечення від 16.04.2024 № 2108, видану Військовою частиною № НОМЕР_1 , про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заява в порядку перерозподілу була розглянута Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яким 19.06.2024 прийнято рішення № 046350012893 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 . В обґрунтування відмови відповідач зазначив, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. ОСОБА_1 з 05.05.2023 первинно призначено пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж і заробітну плату зараховано по 31.05.2023. Підстави для проведення перерахунку пенсії по заяві від 13.05.2024 відсутні. Незгода з такою відмовою стала підставою для звернення до суду з цим позовом. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції вказав, що з врахуванням змісту поданої заяви від 13.06.2024 про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Головне управління ПФУ в Харківській області правильно встановило обставини та застосувало положення статті 42 Закону № 1058-IV. У даному випадку позивачем не доведено, що станом на дату звернення 13.06.2024 він має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. За приписами статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Аналіз наведених норм права свідчить, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У цій справі відповідач, опираючись на абзаци 1, 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», залишив поза увагою абзац 2 названої статті, який визначає, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 24 Закону № 1058 у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків. Довідка про грошове забезпечення від 16.04.2024 № 2108, видана Військовою частиною № НОМЕР_1 , містить щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та охоплює період з червня 2015 року по березень 2016 року, тобто позивач просив врахувати заробітну плату, яку отримував до призначення пенсії, що залишилось поза увагою суду першої інстанції. Таким чином суд апеляційної інстанції доходить висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 046350012893 від 19.06.2024. Водночас, оскільки фактично не відбувся розгляд заяви позивача та поданих до неї документів у зв`язку з висновком УПФУ щодо відсутності права на перерахунок як такого, належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 13.06.2024 про перерахунок пенсії з доданими до неї документами з метою прийняття обґрунтованого рішення з обов`язковим врахуванням висновків суду апеляційної інстанції. Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року в адміністративній справі № 160/30107/24 скасувати. Позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 046350012893 від 19.06.2024. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.06.2024 про перерахунок пенсії з доданими до неї документами та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду, викладених у цій постанові. У задоволенні позову в іншій частині відмовити. Постанова набирає законної сили з 21 серпня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України. Повна постанова складена 21 серпня 2025 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров