Постанова 4852 № 280/9788/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 16 липня 2025 року м. Дніпросправа № 280/9788/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2024 р. (суддя Богатинський Б.В.) по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії В С Т А Н О В И В: 22.10.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, де просив: - визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити із військового обліку ОСОБА_1 . Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.202 р. в задоволенні позову відмовлено повністю. Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2024 р., ухвалити нове рішення, де задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не повністю з`ясував обставини, що мають значення для справи та не вірно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню. Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення в зв`язку з наступним. З матеріалів справи вбачається, що відповідно вироку Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23.06.2014 р. ОСОБА_1 засуджений за ч.2 ст.15,ст. 70,ч.2 ст. 190, ч.1 ст. 358, ч.4 ст. 358 КК України до 4 років 6 місяців 1 день позбавлення волі. Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 21.12.2016 р. змінена ОСОБА_1 невідбута частина покарання більш м`яким у вигляді обмеження волі. Крім того, з довідки про звільнення вбачається, що ОСОБА_1 був засуджений: 23.10.2012 р. за ст 185 ч.3,75 КК України до 3 років позбавлення волі; 24.01.2013 р. за ст. 185 ч.2, 286 ч.2, 70 ч.4 КК України до 4 років 6 місяців позбавлення волі. В жовтні 2022 р позивач звертався до відповідача з питань військового обліку, оскільки раніше був засуджений за тяжкий злочин. За наслідками звернення позивача його було виключено з військового обліку на підставі п.6ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», про що проставлено відповідну відмітку у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 . У зв`язку із внесенням змін до закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» , де виключено правову норму щодо виключення з військового обліку громадян, які раніше були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, розширено коло осіб, щодо яких діє військовий обов`язок та можуть бути використані для доукомплектування ЗСУ, тобто збільшення мобілізаційного ресурсу держави. Таким чином встановлено, що відповідач спочатку виключив позивача з військового обліку, а потім цілком правомірно взяв на військовий облік. При цьому встановлено, що позивачу вже вручена повістка про явку до ТЦК для проходження медичного огляду. Судом встановлено, що Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 р. «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України № 2102-1Х від 24.02.2022 р. в Україні введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. строком на 30 діб, що в подальшому неодноразово продовжувався. Частиною 3 даного Указу передбачено, що «

3. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Відповідно статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» час постановлення позивача на військовий облік) «

1. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України». Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що «

1. Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

2. Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом;…». Згідно статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» «

1. У запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань. Відповідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що «мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;…». Згідно статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» «

1. Громадяни зобов`язані: проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. …5. Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту)». Як вбачається з матеріалів справи позивача знято з військового обліку на підставі ст. 37 Закону Украпїни «Про військовий обов`язок і військову службу», в редакції, що діяла на жовтень 2022 р., а саме, «

6. Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: …6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;…». Судом встановлено, що 18.05.2024 р набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», яким внесені зміни до Закону України «Про військовий обовяок і військову службу». Так, відповідно статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на травень 2024 р.) «

1. Про військовий обов`язок і військову службу» «

1. Взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:…2) на військовий облік військовозобов`язаних:…які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;…. …6. Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі». Крім того, статтею 4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що «

2. Збройні Сили України та інші військові формування не можуть комплектуватися особами, які мають судимість за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засудженими службовими особами, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку». Таким чином, судом встановлено, що в звязку з внесеними змінами до Закону України «Про військовий обовячзок і військову службу» виключена правова норма щодо виключення з військового обліку громадян, які раніше були засуджені до позбавлдення вола за вчинення тяжкого чи осмобливо тяжкого злочину, чим розширене коло осіб, стосовно яких діхє військовий обов`язок та які можуть бути використані для доукомплектування ЗСУ, а тому відповідач, виконуючи вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову служу» правомірно поставив позивача на військовий облік і підстави для зняття його з військового обліку - відсутні. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2024 р. залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова суддя О.М. Лукманова