Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/8324/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 01 липня 2025 року м. Дніпросправа № 340/8324/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач), суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу 11 Регіональної військово-лікарської комісії на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2025р. у справі № 340/8324/24 за позовом:ОСОБА_1 до: про:11 Регіональної військово-лікарської комісії визнання незаконним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії ВСТАНОВИВ: 27.12.2024р. ОСОБА_1 в особі представника адвоката Рижкової В.О. звернулася до канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до 11 регіональної військово-лікарської комісії про визнання незаконним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії /а.с.1-4/. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.01.2025р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі №340/8324/24 та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін /а.с.30-31/. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2025р. у позивача витребувані докази /а.с.59-60/. Представник позивача, посилаючись у адміністративному позові на те, що відповідач безпідставно не прийняв постанову про те, що захворювання, яке призвело до смерті сина позивача, пов`язане із захистом Батьківщини, оскільки до погіршення стану здоров`я призвела його участь у заходах, направлених на захист територіальної цілісності та незалежності України, тому просила: - визнати незаконним та скасувати протокол №2031 від 03.07.2024р. засідання штатної військово-лікарської комісії 11 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, яке одержав солдат ОСОБА_2 , 1987 року народження, в частині формулювання: «... захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані з проходженням військової служби»; - зобов`язати 11 регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України змінити протокол засідання штатної військово-лікарської комісії 11 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань у колишнього військовослужбовця № 2031 від 03 липня 2024 року стосовно ОСОБА_2 , 1987 р.н., виклавши її в наступній редакції: «... послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані із захистом Батьківщини». Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2025р. у справі №340/8324/24 позовні вимоги задоволено частково; визнано незаконним та скасовано протокол №2031 від 03.07.2024р. засідання штатної військово-лікарської комісії 11 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, яке одержав солдат ОСОБА_2 , 1987 року народження, в частині формулювання: «... захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані з проходженням військової служби»; зобов`язано 11 регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України повторно розглянути документи та вирішити питання по встановленню причинного зв`язку захворювань ОСОБА_2 ; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено /а.с.38-42/. Відповідач 11 Регіональна військово-лікарська комісія, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, за допомогою засобів системи «Електронний суд» 17.03.2025р. подала до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом 18.03.2025р. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025р. у справі №340/8324/24 апеляційну скаргу залишено без руху та відповідачу наданий строк для усунення недоліків. У встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги були усунуті та ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.03.2025р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою 11 Регіональної військово-лікарської комісії на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2025р. у справі №340/8324/24 та з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №340/8324/24. Матеріали справи №340/8324/24 надійшли до суду апеляційної інстанції 11.04.2025р. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025р. у справі №340/8323/24 справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 27.05.2025р., про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи. Відповідач, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 06.03.2025р. та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Представник позивача, у письмовому відзиві на апеляційну скаргу, який 31.03.2025р. за допомогою засобів системи «Електронний суд» подано до суду апеляційної інстанції, просила залишити без змін рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2025р., а апеляційну скаргу залишити без задоволення, та посилалася на те, що спірне рішення ВЛК було прийнято без врахування інформації щодо виконання бойового завдання сином позивача, а саме без врахування довідки про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки, а тому під час ухвалення рішення Кіровоградським окружним адміністративним судом повно та всебічно досліджені обставини у справі та дана належна оцінка доказам. Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.06.2022р. №125 призваний на військову службу під час мобілізації на направлений для проходження військової служби до в/ч НОМЕР_1 . У сповіщенні на ім`я ОСОБА_3 повідомлено про те, що ОСОБА_2 , виконуючи бойові завдання, здійснюючи заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. У лікарському свідоцтві про смерть №7760 від 17.11.2023р. вказано, що причиною смерті є гострий геморагічний панкреонекроз. Згідно Витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 11 Регіональної військово-лікарської комісії Протокол №2031 від 03.07.2024р. «Захворювання, яке призвело до смерті, та причини смерті, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби». Вважаючи такий протокол незаконним, представник позивача звернувся до суду за захистом порушених прав позивача. Надаючи юридичну оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд апеляційної інстанції виходить з наступного. Спірні правовідносини врегульовані Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008р. №403 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008р. за № 1109/15800 (Далі - Положення №402). Відповідно до пункту 1.1 Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Пунктом 1.2 Положення №402 визначено, що військово-лікарська експертиза - це встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби. У частині 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»' наведені види військової служби, зокрема військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період. Відповідно до пункту 21.2 Положення № 402 причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК. Згідно абзацу пункту 21.5 Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»' - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби»; є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту. Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком: - вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; - вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником); - навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом). Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях. Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що суттєвим при прийнятті ВЛК рішення є те, що смерть ОСОБА_2 настала під час виконання бойового завдання, безпосередньо здійснюючи заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Разом з тим, комісією не була врахована така інформація, що призвело до прийняття оскаржуваного протоколу від 03.07.2024р. № 2031. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач під час розгляду справи не довів, що винесене ним рішення прийняте у межах та на підставі законодавства, а тому обґрунтовано визнав протиправним та скасував протокол №2031 від 03.07.2024р. засідання штатної військово-лікарської комісії 11 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, яке одержав солдат ОСОБА_2 , 1987 року народження, в частині формулювання: «... захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані з проходженням військової служби». Колегія суддів також вважає вірним висновок суду першої інстанції, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язати відповідача повторно розглянути документи відносно ОСОБА_2 з урахуванням вимог законодавства та висновків суду, оскільки питання визначення причинного зв`язку між захворюванням та смертю є дискреційним повноваженням відповідача, і суд не вправі підміняти цей орган своїм рішення. Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 06.03.2025р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу 11 Регіональної військово-лікарської комісії залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2025р. у справі №340/8324/24 залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України. Постанову виготовлено та підписано 01.07.2025р. Головуючий - суддя А.О. Коршун суддя Д.В. Чепурнов суддя С.В. Сафронова