Ухвала КАС ВС № 990/317/24

УХВАЛА 16 червня 2025 року м. Київ справа №990/317/24 адміністративне провадження №П/990/317/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - судді - Тацій Л.В., суддів: Бевзенка В.М., Стеценка С.Г., Шарапи В.М., Чиркіна С.М., за участю: секретаря судового засідання Барміної Г.Ю., представника позивача Васильєва П.П., представника відповідача Мовіле О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі-ТОВ) "Первомайський спеціалізований кар`єр" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 04.04.2024 N 219/2024 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.04.2024 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 80 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.04.2024 щодо ТОВ "Первомайський спеціалізований кар`єр", У С Т А Н О В И В : 04.10.2024 від ТОВ "Первомайський спеціалізований кар`єр" (далі також позивач) до Верховного Суду як до суду першої інстанції надійшла через підсистему "Електронний суд" позовна заява до Президента України Зеленського Володимира Олександровича далі також відповідач), в якій позивач просить: визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 04.04.2024 № 219/2024 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.04.2024 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 80 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.04.2024 щодо ТОВ "Первомайський спеціалізований кар`єр", ідентифікаційний код юридичної особи 03443655. Ухвалою Верховного Суду від 22.10.2024 відкрито провадження в адміністративній справі № 990/317/24 та призначено її розгляд у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи. 20.11.2024 від представника відповідача надійшло до Суду клопотання про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. Клопотання обґрунтоване тим, що з огляду на обставини прийняття відповідачем оскаржуваного Указу, існує певна юридична заінтересованість Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, а також судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб. Окрім того, зазначає, що зміст оскаржуваного Указу не дає можливості встановити, які саме фактичні обставини слугували підставою для введення санкцій, відтак з`ясувати таку інформацію можливо лише за участі означених суб`єктів у справі. В судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене ним клопотання, просив його задовольнити з підстав, наведених у заяві. Представник позивача під час судового засідання заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, Суд вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України). Враховуючи, що предметом спору є Указ Президента України, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України про застосування до позивача санкцій за пропозицією Служби безпеки України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, -Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на стан та результати виконання останніми покладених на них завдань та функцій. Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання представника Президента України задовольнити. Залучити третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, б. 33, м. Київ, 01601). Направити Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України копію цієї ухвали та копії позовної заяви з додатками і встановити строк для надання пояснень третіх осіб - десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Іншим учасникам справи встановити строк для надання відповіді на пояснення третіх осіб - п`ять днів з моменту отримання таких пояснень. Роз`яснити третім особам, що пояснення повинні містити перелік документів та інших доказів, що додаються до них, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із поясненнями, із зазначенням причин їх неподання. До пояснень третіх осіб мають бути додані також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, окремо не оскаржується. Заперечення проти цієї ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи. Головуюча суддя Л.В. Тацій Судді: В.М. Бевзенко С.Г. Стеценко С.М. Чиркін В.М. Шарапа