Ухвала КАС ВС № 320/10174/20

УХВАЛА 08 квітня 2025 року м. Київ справа №320/10174/20 адміністративне провадження №К/990/5673/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Білак М.В., суддів - Мельник-Томенко Ж.М., Мацедонської В.Е., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №320/10174/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, у якому просив: - стягнути з Офісу Генерального прокурора, правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у сумі 35860 грн 86 коп; - стягнути з Офісу Генерального прокурора, правонаступника Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29 жовтня 2019 року по день ухвалення судового рішення. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року позов задоволено частково. Стягнуто з Офісу Генерального прокурора, правонаступника Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у сумі 35 860,86 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Справа судом першої інстанції розглянута за правилами загального позовного провадження. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року в частині стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29 жовтня 2019 року по день ухвалення судового рішення скасовано та прийнято нове рішення, яким позов у цій частині задоволено частково. Стягнуто з Офісу Генерального прокурора, правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29 жовтня 2019 року в сумі 35 860,86 грн. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 10 жовтня 2024 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №320/10174/20 в частині стягнення з Офісу Генерального прокурора, правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29 жовтня 2019 року в сумі 35 860,86 грн - скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду. В решті постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року залишено без змін. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 , апеляційну скаргу Офісу Генерального прокурора залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення з Офісу Генерального прокурора, правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29 жовтня 2019 року по день ухвалення судового рішення. У цій частині прийнято нову постанову, якою вказані позовні вимоги задоволено шляхом стягнення з Офісу Генерального прокурора, правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29 жовтня 2019 року по 11 травня 2024 року в сумі 842 989,77 грн (вісімсот сорок дві тисячі дев`ятсот вісімдесят дев`ять гривень 77 коп). В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року залишено без змін. 13 лютого 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить змінити резолютивну частину постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року, зазначивши суму стягнення з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 232883,78 грн, а також змінити мотивувальну частину постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року з урахуванням доводів, наведених в касаційній скарзі. Ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2025 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги в частині оскарження нарахування суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 10 листопада 2023 року по 11 травня 2024 року. На виконання вимог ухвали Суду, Офісом Генерального прокурора через підсистему «Електронний суд» надіслано уточнену касаційну скаргу, у якій просить змінити резолютивну частину постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року, зазначивши суму стягнення з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 232883,78 грн. Отже, заявником виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 05 березня 2025 року. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Підставою перегляду оскаржуваних судових рішень заявник указує пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України та посилається на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права, а саме: статтю 117 КЗпП України, у редакції яка діяла до 19 липня 2022 року без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі №761/9584/15-ц, від 26 лютого 2020 року у справі №821/1083/17 та Верховним Судом у постановах від 12 серпня 2020 року у справі №400/3365/19 та від 30 листопада 2021 року у справі №640/1552/20, від 31 серпня 2023 року у справі № 640/25678/21; абзаців 1, 2 пункту 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100, викладеного у постанові Верховного Суду від 06 грудня 2024 року у справі №260/1683/21. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, оскільки наведені заявником доводи потребують перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Також, Офісом Генерального прокурора до касаційної скарги додано заяву про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №320/10174/20. Частиною третьою статті 334 КАС України передбачено, зокрема, що якщо разом із касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. За правилами пункту 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. З огляду на наявність вказаної заяви про зупинення виконання рішення апеляційного суду, суд вважає за необхідне встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду своїх міркувань та заперечень щодо заявленого клопотання. Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги, у зв`язку з перебуванням суддів Мельник-Томенко Ж.М. (у період з 03 квітня 2025 року по 07 квітня 2025 року) у відпустці, ухвала постановляється 08 квітня 2025 року. Керуючись статтями 248, 328-330, 334, 335, 338 КАС України, У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №320/10174/20 у за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні. Витребувати справу № 320/10174/20 із Київського окружного адміністративного суду. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Установити учасникам справи десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання своїх міркувань та заперечень щодо заяви про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №320/10174/20. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді М.В. Білак Ж.М. Мельник-Томенко В.Е. Мацедонська