Ухвала КАС ВС № 380/10666/24

УХВАЛА 14 січня 2025 року м. Київ справа №380/10666/24 адміністративне провадження №К/990/44856/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стеценка С.Г., суддів: Рибачука А.І.,Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №380/10666/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просив: - визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 15.04.2024 № 107 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести з 11.04.2023 ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на пенсію за вислугу років, згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до вислуги років, яка становить 29 років 10 місяців 29 днів. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024, у задоволенні позову відмовлено повністю. Не погоджуючись із ухваленими судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. Касаційна скарга направлена до Верховного Суду засобами поштового зв`язку 14.11.2024, тобто в межах строку на касаційне оскарження судових рішень. Ухвалою Верховного Суду від 25.11.2024, касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №380/10666/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначено в мотивувальній частині ухвали. Відповідно до супровідного листа Верховного Суду від 26.11.2024 року, ухвалу Верховного Суду від 25.11.2024 направлено скаржнику. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення «конверт повернувся за закінченням терміну зберігання», відбиток поштового штемпелю 16.12.2024. 18.12.2024 за допомогою засобів поштового зв`язку «Укрпошта» на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 25.11.2024 скаржником надіслано до Верховного Суду та зареєстровано 23.12.2024 за вхідним №К/990/44856/24-Д2 клопотання про відкриття касаційного провадження шляхом надання платіжної інструкції №1427201993 від 18.12.2024 про сплату судового збору, у розмірі 2 422, 40 грн. та уточнення до касаційної скарги. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, заявник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, а саме: суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; Як на підставу касаційного оскарження скаржник посилається на те, що аналогічні спірні правовідносини були предметом розгляду у постановах Верховного Суду від25.05.2022 у справі №480/4643/20, від 31.08.2023 у справі № 200/4951/22, від 10.04.2024 у справі №260/4588/23, від 10.06.2024 у справі №260/4588/23, від 20.11.2024 у справі №380/8441/21, від 27.11.2024 у справі №420/29256/23. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у вказаній справі. Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. У зв`язку з тим, що згідно з наказом Верховного Суду від 16.10.2024 № 651/0/52-24 суддя Тацій Л.В. перебуватиме у відпустці з 30.12.2024 по 13.01.2025, та враховуючи принцип незмінності складу суду, питання щодо винесення ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження вирішується 14.01.2025. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №380/10666/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/10666/24. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали в порядку, встановленому статтею 251 КАС України. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді С.Г. Стеценко А.І. Рибачук Л.В. Тацій