Ухвала КАС ВС № 380/8441/21

від 19.11.2024 · Адміністративна

УХВАЛА 19 листопада 2024 року м. Київ справа №380/8441/21 адміністративне провадження №К/990/11663/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, У С Т А Н О В И В : У травні 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - ГУ НП у Львівській області або відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУПФУ у Львівській області або третя особа), в якому просив: визнати протиправною відмову ГУ НП у Львівській області, викладену в листі від 14.05.2021 № Оп-64/31/01-2021, в оформленні позивачу відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2018 р. за № 1152/32604 (далі - Інструкція № 760), та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), та направленні до ГУПФУ у Львівській області всіх необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22.05.2001 по 21.05.2008 та з 29.04.2009 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку лінійного відділу на ст. Львів УМВС України на Львівській залізниці (22.05.2001-12.01.2004), начальника оперативно-пошукового відділення карного розшуку при УМВС України на Львівській залізниці (12.01.2004- 14.12.2005), начальника оперативно-пошукового сектору карного розшуку при Лінійному управлінні на Львівській залізниці (14.12.2005-01.11.2007), оперуповноваженого оперативно-пошукового сектору відділу карного розшуку Лінійного управління на Львівській залізниці (01.11.2007-21.05.2008), оперуповноваженого сектору карного розшуку Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області (29.04.2009-25.12.2009), старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області (25.12.2009-09.07.2010), оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області (09.07.2010-15.11.2010), оперуповноваженого в ОВС відділу боротьби з міжнародними організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (15.11.2010-21.02.2011), оперуповноваженого відділу боротьби з організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (21.02.2011-23.06.2011), оперуповноваженого сектору державної служби по боротьбі з економічною злочинністю лінійного відділу на ст. Івано-Франківськ на Львівській залізниці (23.06.2011-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, а також із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 25.08.2014 по 25.09.2014 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, перебуваючи безпосередньо на території проведення АТО Донецької області, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 01.08.2018 по 29.09.2018 та з 12.03.2019 по 13.05.2019 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та приймав безпосередню участь у складі угрупування Об`єднаних сил, з метою виконання завдань, визначених статтею 9 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово-окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також для призначення йому, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні двох неповнолітніх дітей, надбавки до пенсії в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожну дитину; визнати протиправними дії відповідача, які полягали у відмові позивачу в оформленні відповідно до Інструкції № 760 та Порядку № 3-1, і направленні до ГУПФУ у Львівській області всіх необхідних документів для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону № 2262-XII із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22.05.2001 по 21.05.2008 та з 29.04.2009 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку лінійного відділу на ст. Львів УМВС України на Львівській залізниці (22.05.2001-12.01.2004), начальника оперативно-пошукового відділення карного розшуку при УМВС України на Львівській залізниці (12.01.2004- 14.12.2005), начальника оперативно-пошукового сектору карного розшуку при Лінійному управлінні на Львівській залізниці (14.12.2005-01.11.2007), оперуповноваженого оперативно-пошукового сектору відділу карного розшуку Лінійного управління на Львівській залізниці (01.11.2007-21.05.2008), оперуповноваженого сектору карного розшуку Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області (29.04.2009-25.12.2009), старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області (25.12.2009-09.07.2010), оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області (09.07.2010-15.11.2010), оперуповноваженого в ОВС відділу боротьби з міжнародними організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (15.11.2010-21.02.2011), оперуповноваженого відділу боротьби з організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (21.02.2011-23.06.2011), оперуповноваженого сектору державної служби по боротьбі з економічною злочинністю лінійного відділу на ст. Івано- Франківськ на Львівській залізниці (23.06.2011-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, а також із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 25.08.2014 по 25.09.2014 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, перебуваючи безпосередньо на території проведення АТО Донецької області, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 01.08.2018 по 29.09.2018 та з 12.03.2019 по 13.05.2019 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та приймав безпосередню участь у складі угрупування Об`єднаних сил, з метою виконання завдань, визначених статтею 9 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово- окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також для призначення йому, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні двох неповнолітніх дітей, надбавки до пенсії в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожну дитину; визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у невчиненні всіх необхідних дій відповідно до Інструкції № 760 та Порядку № 3-1 для належного оформлення та направлення всіх необхідних документів до ГУПФУ у Львівській області для призначення ОСОБА_1 з 27.04.2020 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону № 2262-XII із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22.05.2001 по 21.05.2008 та з 29.04.2009 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку лінійного відділу на ст. Львів УМВС України на Львівській залізниці (22.05.2001-12.01.2004), начальника оперативно-пошукового відділення карного розшуку при УМВС України на Львівській залізниці (12.01.2004-14.12.2005), начальника оперативно-пошукового сектору карного розшуку при Лінійному управлінні на Львівській залізниці (14.12.2005-01.11.2007), оперуповноваженого оперативно-пошукового сектору відділу карного розшуку Лінійного управління на Львівській залізниці (01.11.2007-21.05.2008), оперуповноваженого сектору карного розшуку Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області (29.04.2009- 25.12.2009), старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області (25.12.2009-09.07.2010), оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області (09.07.2010-15.11.2010), оперуповноваженого в ОВС відділу боротьби з міжнародними організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (15.11.2010-21.02.2011), оперуповноваженого відділу боротьби з організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (21.02.2011 -23.06.2011), оперуповноваженого сектору державної служби по боротьбі з економічною злочинністю лінійного відділу на ст. Івано-Франківськ на Львівській залізниці (23.06.2011-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, а також із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 25.08.2014 по 25.09.2014 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, перебуваючи безпосередньо на території проведення АТО Донецької області, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 01.08.2018 по 29.09.2018 та з 12.03.2019 по 13.05.2019 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та приймав безпосередню участь у складі угрупування Об`єднаних сил, з метою виконання завдань, визначених статтею 9 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово-окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також для призначення йому, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні двох неповнолітніх дітей, надбавки до пенсії в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожну дитину; зобов`язати відповідача відповідно до Інструкції № 760 та Порядку № 3-1 належним чином оформити та направити всі необхідні документи до ГУПФУ у Львівській області для призначення ОСОБА_1 з 27.04.2020 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону № 2262-XII із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22.05.2001 по 21.05.2008 та з 29.04.2009 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку лінійного відділу на ст. Львів УМВС України на Львівській залізниці (22.05.2001- 12.01.2004), начальника оперативно-пошукового відділення карного розшуку при УМВС України на Львівській залізниці (12.01.2004-14.12.2005), начальника оперативно-пошукового сектору карного розшуку при Лінійному управлінні на Львівській залізниці (14.12.2005-01.11.2007), оперуповноваженого оперативно-пошукового сектору відділу карного розшуку Лінійного управління на Львівській залізниці (01.11.2007-21.05.2008), оперуповноваженого сектору карного розшуку Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області (29.04.2009-25.12.2009) старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах дітей Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області (25.12.2009-09.07.2010), оперуповноваженого в ОВС відділу боротьби з міжнародними організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (15.11.2010-21.02.2011), оперуповноваженого відділу боротьби з організованими злочинними групами УБОЗ в Черкаській області УМВС України в Черкаській області (21.02.2011-23.06.2011), оперуповноваженого сектору державної служби по боротьбі з економічною злочинністю лінійного відділу на ст. Івано-Франківськ на Львівській залізниці (23.06.2011-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, а також із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 25.08.2014 по 25.09.2014 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, перебуваючи безпосередньо на території проведення АТО Донецької області, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 01.08.2018 по 29.09.2018 та з 12.03.2019 по 13.05.2019 протягом якого він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та приймав безпосередню участь у складі угрупування Об`єднаних сил, з метою виконання завдань, визначених статтею 9 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово-окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, а також для призначення йому, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні двох неповнолітніх дітей, надбавки до пенсії в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожну дитину. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 23.11.2021 позов задовольнив частково: визнав протиправною відмову ГУ НП у Львівській області, оформлену листом від 14.05.2021 № Оп-64/31/01-2021, в оформленні та поданні до ГУПФУ у Львівській області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 12 Закону № 2262-XII; зобов`язав ГУ НП у Львівській області оформити та подати до ГУПФУ у Львівській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно із пунктом «а» статті 12 Закону № 2262-XII. У задоволенні решти позовних вимог відмовив. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 05.05.2022 скасував рішення суду першої інстанції і ухвалив нову постанову про відмову у задоволенні позову. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 08.06.2022 відкрито касаційне провадження у справі. Відповідно до підпункту 1 частини першої статті 345 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Суддею-доповідачем згідно із вимогами статті 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Враховуючи відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись статтями 340, 345 КАС України, Суд У Х В А Л И В : Підготовчі дії по справі закінчити. Призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 20 листопада 2024 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус