Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/7443/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/7443/24 Головуючий у І інстанції - Кульчицький С.О. Суддя-доповідач - Мельничук В.П. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06 січня 2025 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: Головуючого-судді: Мельничука В.П., суддів: Василенка Я.М., Собківа Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И Л А: ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02 травня 2024 року про перегляд спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім`ї дві особи; - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 переглянути спільне рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім`ї дві особи (без урахування ОСОБА_2 як члена сім`ї); - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане житло, розрахованої на склад сім`ї дві особи, розрахувавши її розмір на склад сім`ї три особи за цінами станом на момент здійснення перерахунку; - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 прийняти рішення про визначення розміру грошової компенсації за неотримане житло, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , на склад сім`ї з трьох осіб (включно з ОСОБА_2 ) з урахуванням висновків судів у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі № 580/6437/23 та у постанові Шостого апеляційного суду від 16.02.2024 у справі № 580/6437/23; - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 доплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченою сумою грошової компенсації, визначеної на склад сім`ї дві особи та розміром грошової компенсації, яка підлягає виплаті із розрахунку на склад сім`ї три особи. В обґрунтування позовних вимог Позивач посилався на те, що він звернувся до Відповідача із заявою про перегляд рішення житлової комісії про виплату грошової компенсації на склад сім`ї дві особи, та про ухвалення рішення про виплату грошової компенсації на склад сім`ї три особи. Проте, заява Позивача про перегляд рішення житлової комісії протиправно залишена без розгляду. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02 травня 2024 року про перегляд спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім`ї дві особи. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 на засіданні житлової комісії розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.05.2024 та вирішити питання щодо перегляду спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, яким вирішено виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за неотримане житло на склад сім`ї дві особи (без урахування ОСОБА_2 як члена сім`ї), з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В апеляційній скарзі Відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. Апеляційна скарга мотивована також тим, що на засіданні житлової комісії Відповідача рішення по заяві Позивача від 02 травня 2024 року не приймалось, оскільки така заява залишена без розгляду через відсутність Позивача та членів його сім`ї на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , в якому він просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з посиланням на те, що оскаржуване судове рішення відповідає нормам чинного законодавства. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Зазначене узгоджується з позицією, викладеною в п. 13.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7, відповідно до якого у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення. Отже, оскільки Відповідач у своїй апеляційній скарзі оскаржує судове рішення в частині задоволення позовних вимог, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що саме в цій частині перевіряється законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції. Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з 29.09.1994. Відповідно до Витягу з наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) «По особовому складу» від 28 серпня 2009 року № 175-ос старшого прапорщика ОСОБА_1 , старшини - начальника групи забезпечення першого відділу перепідготовки молодших спеціалістів, звільненого з військової служби в запас Збройних Сил України за пунктом «в» (за віком) частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків особового складу Навчального центру та всіх видів забезпечення. Позивач 05 жовтня 2021 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) із заявою щодо надання згоди на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї житло відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 728. 16.12.2021 житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) прийнято рішення, оформлене протоколом № 9, яким вирішено виплатити старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 на склад сім`ї три особи, відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2015 року № 728, грошову компенсацію за не отримане житло в сумі - 1 243 983,68 грн. Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про виплату грошової компенсації на належне житло» від 16 грудня 2021 року № 622-ОС вирішено виплатити грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в порядку черговості взяття військовослужбовців (військовослужбовців запасу) та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з загальному порядку відповідно до кошторисних призначень та коштів такої компенсації, зокрема старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 , падчериці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , донці ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , сума виплати 1 243 983,68 грн. 20.12.2021 житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення, оформлене протоколом № 10, яким вирішено: скасувати п. 1.1 Протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2021 № 9 щодо виплати старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 на склад сім`ї три особи, відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2015 року № 728, грошової компенсації за не отримане житло в сумі - 1 243 983,68 грн; виплатити старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 на склад сім`ї три особи, відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2015 року № 728, грошову компенсацію за не отримане житло в сумі - 1 295 008,65 грн; списки виплати грошової компенсації, розрахунок такої виплати, облікову житлову справу старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 та витяг з наказу Начальника Головного центру про надання грошової компенсації, надіслати для погодження до Адміністрації Державної прикордонної служби України; виплату здійснювати після погодження Адміністрації Державної прикордонної служби України списків виплати компенсації та надходження грошових коштів; у разі отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, виключити старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , складом сім`ї три особи, датою отримання компенсації з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла. Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про виплату грошової компенсації на належне житло» від 20 грудня 2021 року № 632-ОС вирішено виплатити грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в порядку черговості взяття військовослужбовців (військовослужбовців запасу) та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з загальному порядку відповідно до кошторисних призначень та коштів такої компенсації старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 , падчериці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , донці ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , сума виплати 1 295 008,65 грн. Також вказаним наказом визнано таким, що втратив чинність наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про виплату грошової компенсації на належне житло» від 16 грудня 2021 року № 622-ОС. 23.12.2021 спільним рішенням керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України прийнято рішення, оформлене протоколом № 7, затвердженим Головою Державної прикордонної служби України генерал-майором о/п ОСОБА_4 28 грудня 2021 року, яким зокрема відмовлено у погодженні рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати грошової компенсації за належне військовослужбовцям та членам їх сімей жилі приміщення військовослужбовцю запасу ОСОБА_1 , який перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з 29.09.1994 року зі складом сім`ї 3 особи (він, дочка колишньої дружини ОСОБА_2 1986 року народження, дочка ОСОБА_3 1997 року народження), у зв`язку з відсутністю підстав для перебування на квартирному обліку та отримання грошової компенсації дочки колишньої дружини (в обліковій справі відсутні документи, які підтверджують включення встановленим порядком дочки колишньої дружини до особової справи, в обліковій справі наявні документи, які підтверджують розлучення військовослужбовця запасу з матір`ю ОСОБА_2 , яка залишилася перебувати на квартирному обліку разом з військовослужбовцем запасу ОСОБА_5 . Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленим протоколом від 07 червня 2023 року № 4, вирішено виключити ОСОБА_2 1986 року народження зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку, як особу, яка не включена встановленим порядком в особову справу старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 . 28.09.2023 Головний центр направив ОСОБА_1 лист № 704/6671-23-Вих, яким вимагав у останнього в термін до 03.10.2023 написати або заяву-згоду про отримання грошової компенсації або заяву-відмову від її отримання. На вимогу Відповідача ОСОБА_1 написав заяву від 02.10.2023, зі змісту якої вбачається, що Заявник проінформований про настання у нього черги на отримання грошової компенсації за неотримане житло, проінформований про розмір грошової компенсації, а також згоден на отримання грошової компенсації за неотримане житло на склад сім`ї. 27.10.2023 на засіданні житлової комісії Головного центру прийнято спільне рішення командування та житлової комісії Головного центру (протокол № 9) про виплату грошової компенсації ОСОБА_1 складом сім`ї дві особи. Після прийняття вищевказаного рішення Житлової комісії, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року у справі № 580/6437/23, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2024 року, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке оформлене протоколом від 07.06.2023 № 4, в частині виключення ОСОБА_2 1986 року народження зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку. Позивач 02.05.2024 звернувся до Відповідача із заявою про перегляд рішення житлової комісії про виплату грошової компенсації на склад сім`ї дві особи, та про ухвалення рішення про виплату грошової компенсації на склад сім`ї три особи. Листом Відповідача від 06.06.2024 № 06.1.3/С-87/128 повідомлено Позивача, що у зв`язку зі зняттям його з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання на підставі отриманої Позивачем грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, тому законних підстав щодо поновлення на квартирному обліку не знайдено. Вважаючи бездіяльність Відповідача щодо розгляду заяви Позивача не у відповідності до норм чинного законодавства протиправною, Позивач звернувся з даним адміністративним позовом до адміністративного суду. Задовольняючи адміністративний позов частково суд першої інстанції виходив з того, що заява ОСОБА_1 від 02.05.2024 про перегляд рішення житлової комісії щодо виплати грошової компенсації на склад сім`ї дві особи не була розглянута житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 та не оформлено за наслідками такого розгляду рішення (протоколу). Враховуючи вищевикладені обставини, суд першої інстанції дійшов висновку, не втручаючись у дискреційні повноваження Відповідача, що належним і ефективним способом повного захисту порушеного права Позивача є зобов`язання Відповідача на засіданні житлової комісії розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.05.2024 та вирішити питання щодо перегляду спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні. Однак, інші позовні вимоги Позивача щодо зобов`язання Відповідача здійснити перерахунок виплаченої йому грошової компенсації за неотримане житло, розрахованої на склад сім`ї дві особи, щодо прийняття рішення про визначення розміру грошової компенсації за неотримане житло на склад сім`ї та щодо доплатити Позивачу різниці між виплаченою сумою грошової компенсації, визначеної на склад сім`ї дві особи та розміром грошової компенсації, яка підлягає виплаті із розрахунку на склад сім`ї три особи - є передчасними та не підлягають до задоволення, оскільки вищезазначена заява ОСОБА_1 від 02.05.2024 ще не розглянута житловою комісією. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в оскаржуваній частині , з огляду на наступне. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Згідно зі статтею 12 Закону № 2011-XII Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Механізм забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба), а також осіб, звільнених у запас або відставку, що після звільнення продовжують перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, в органах Держприкордонслужби (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання (далі - члени їх сімей) визначено Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 січня 2021 року № 26, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17 березня 2021 року за № 344/35966 (далі - Інструкція № 26). Згідно з пунктом 5 розділу 2 Інструкції № 26 житлова комісія органу Держприкордонслужби (об`єднана житлова комісія) приймає рішення щодо: - включення військовослужбовців та членів їх сімей до списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) і виключення їх з таких списків; - зарахування військовослужбовців та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання і зняття їх з такого обліку; - надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової жилої площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у встановленому законодавством порядку; - забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання шляхом виключення утримуваного ними житла з числа службового у встановленому законодавством порядку; - внесення змін до облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов; - розгляду заяв, скарг та пропозицій із житлових питань; - перегляду раніше прийнятих комісією або в порядку правонаступництва рішень, якщо їх було прийнято з порушенням вимог законодавства, у тому числі, якщо не враховано документи, наявні в обліковій справі на дату розгляду питання. Відповідно до п. 6 розділу 2 Інструкції № 26 житлова комісія Адміністрації Держприкордонслужби має повноваження, визначені пунктами 4, 5 цього розділу, і уповноважена: - розглядати заяви, скарги та пропозиції, що виникли під час роботи житлових комісій органів Держприкордонслужби (об`єднаних житлових комісій); - перевіряти правомірність зарахування та перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання та шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), а також правомірність зняття з обліку; - погоджувати рішення житлових комісій органів Держприкордонслужби (об`єднаних житлових комісій) про надання військовослужбовцям та членам їх сімей жилої площі для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; - погоджувати рішення житлових комісій органів Держприкордонслужби (об`єднаних житлових комісій) про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей службовими жилими приміщеннями; - приймати рішення про зарахування на відповідний облік та забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), жилими приміщеннями для постійного проживання керівників органів Держприкордонслужби; - погоджувати питання щодо виключення жилих приміщень із числа службових; - надавати житловим комісіям органів Держприкордонслужби (об`єднаним житловим комісіям) пропозиції, рекомендації та роз`яснення із житлових питань. Згідно з пунктом 7 розділу 2 Інструкції № 26 рішення житлової комісії оформлюється протоколом засідання житлової комісії / об`єднаної житлової комісії (далі - протокол) (додаток 1). Протокол підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та затверджується керівником органу Держприкордонслужби, наказом якого утворена ця комісія. Сторінки протоколу, який містить більше однієї сторінки, повинні бути пронумеровані та прошиті (прошнуровані). Кожна сторінка протоколу завіряється підписом секретаря житлової комісії. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, заява ОСОБА_1 від 02.05.2024 про перегляд рішення житлової комісії щодо виплати грошової компенсації на склад сім`ї дві особи, ухвалення рішення про виплату грошової компенсації на склад сім`ї три особи - не була розглянута житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 та не оформлено за наслідками такого розгляду рішення (протоколу), оскільки Відповідач обмежився за наслідками розгляду такої заяви Позивача листом від 06.06.2024, що не відповідає положенням Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України №

26. Таким чином, суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку, що не втручаючись у дискреційні повноваження Відповідача, належним і ефективним способом повного захисту порушеного права Позивача є зобов`язання Відповідача на засіданні житлової комісії розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.05.2024 та вирішити питання щодо перегляду спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 9 від 27 жовтня 2023 року, з чим погоджується і колегія суддів. Враховуючи вищенаведене та перевіривши всі фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення адміністративного позову в оскаржуваній частині. Оцінюючи інші доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи. При цьому, згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Розглянувши доводи ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 , викладені в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - П О С Т А Н О В И Л А: Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) в/ч НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий-суддя: В.П. Мельничук Судді: Я.М. Василенко Я.М. Собків