Постанова 4852 № 340/1104/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 26 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 340/1104/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року (головуючий суддя Брегей Р.І.) в адміністративній справі №340/1104/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, і зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 26.03.2021 до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачу пенсію згідно п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418, в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 №713, без обмежень граничним розміром з 01.01.2018. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу розміру виплат пенсії за період з 01.01.2018 р. 23.02.2024 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з заявою (в порядку ст.383 КАС України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, вчинених відповідачем на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року. Вказав, що боржник у лютому 2024 року обмежив нараховану йому виплату пенсії максимальною величиною. Просив: визнати протиправними дії відповідача на виконання рішення суду від 29.10.2021 року в адміністративній справі №340/1104/21 в лютому 2024 року; зобов`язати відповідача виконати рішення суду від 29.10.2021 року в адміністративній справі №340/1104/21 та поновити виплату належної пенсії у нарахованому розмірі за лютий 2024 року оприлюдненому на Пенсійному порталі та виплачувати в подальшому без обмеження пенсії максимальним розміром. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 щодо обчислення заборгованості за ним станом на 01 червня 2024 року. Відмовлено у задоволенні заяви в іншій частині вимог. Вказана ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що відповідач щомісячно обмежує виплату нарахованої суми пенсії граничною величиною, оскільки Пенсійний фонд України не сприяє зняттю обмеження в програмному забезпеченні, за допомогою якого здійснюють виплату коштів. З цього приводу суд щомісячно приймає окрему ухвалу в порядку приписів статті 383 КАС України, однак проблему не усуває Пенсійний фонд України. За розрахунком Управління заборгованість за рішенням суду станом на 01.05.2024 року складає 88286,69 грн. За розрахунком ОСОБА_1 заборгованість станом на 01.06.2024 року складає 690764,59 грн Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 03.07.2024 року, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу. Вказує, що суд першої інстанції вийшов за межі предмета спору у справі №340/1104/21, зокрема, в резолютивній частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року. Зазначає, що положення п.2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи спрямовані на врегулювання питань, які виникли у зв`язку із застосуванням цього Закону стосовно осіб, у яких розмір пенсії на момент набрання чинності цим Законом перевищував максимальний розмір, а саме надання права на отримання пенсії у розмірі, який перевищує максимальний, без можливості її перерахунку до моменту, коли такий розмір відповідатиме максимальному розміру пенсії. Водночас з моменту, коли особа набуде право на перерахунок, на розмір її пенсії будуть поширюватися загальні правила щодо обмежень. Тому, Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи не скасовує обмеження максимального розміру пенсії. Розмір нарахованої пенсії ОСОБА_1 становить 43604,05 грн, який нараховується та виплачується відповідно до вимог ч.3 ст. 85 Закону України Про пенсійне забезпечення. Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали від 03.07.2024 року, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає таке. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 відповідача зобов`язано виплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період з 01.01.2018 року у сумі, що перевищувала обмеження максимальною величиною, та виплачувати пенсію у нарахованому розмірі, не обмежуючи виплату максимальною величиною. Водночас суд першої інстанції в рішенні від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 визнав протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу розміру виплати нарахованої суми пенсії за період з 01.01.2018 року. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 набрало законної сили 07.07.2022 року. Згідно статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання. За розрахунком Управління заборгованість за рішенням суду станом на 01.05.2024 року складає 88286,69 грн. За розрахунком ОСОБА_1 заборгованість станом на 01.06.2024 року складає 690764,59 грн. Надаючи оцінку зазначеним правовідносинам, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що матеріалами справи підтверджується, що Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року зобов`язано відповідача виплачувати пенсію у нарахованому розмірі, не обмежуючи максимальною величиною, з 01.01.2018 року. При цьому, суд першої інстанції не досліджував питання обмеження при нарахуванні пенсії граничною величиною. Суд першої інстанції обґрунтовано вказав, що не можна обмежувати нараховану суму пенсії. Тому заборгованість за рішенням суду складає сума щомісячних різниць між нарахованою і виплаченою пенсією. Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем нараховано пенсію у такому розмірі: - 12956,53 грн з 01.01.2018 року; - 17759,48 грн з 01 березня 2018 року; - 22161,52 грн з 01 березня 2019 року; - 26242,05 грн з 01 березня 2020 року; - 28977,78 грн з 01 березня 2021 року; - 35035,58 грн з 01 березня 2022 року; - 37118,09 грн з 01 березня 2023 року; - 43604,05 грн з 01 березня 2024 року (Том 1 а.с.143-144, 195). При цьому, у розрахунках сторін в графі «нараховано» встановлено помилку. Сторони зазначають, що у лютому 2019 року нараховано 22 161,52 грн, в той час як нараховано 17 759,48 грн. У графі «виплачено» в розрахунках сторін немає протиріч. Суд здійснив розрахунок заборгованості за рішенням суду станом на 01 червня 2024 року і вона складає: - 35954,80 грн за 2018 рік; - 72734,16 грн за 2019 рік; - 105173,54 грн за 2020 рік; - 124081,90 грн за 2021 рік; - 96823,46 грн за 2022 рік; - 161319,05 грн за 2023 рік; - 92358,33 грн за 5 місяців 2024 року. Загальна сума заборгованості складає 688 445,24 грн. У розрахунку ОСОБА_1 встановлено помилку при обчисленні заборгованості за березень 2023 року. На думку колегії суддів апеляційної інстанції відповідачем у справі дійсно допущено протиправні дії при обчисленні заборгованості за рішенням суду станом на 01.06.2024 року. Приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов`язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов`язок встановлено рішенням суду. Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що ухвала суду зобов`яже відповідача усунути наслідки бездіяльності. Отже, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 . Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 26.09.2024 та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова