Ухвала КЦС ВС № 757/52719/23-ц

УХВАЛА Іменем України 12 вересня 2024 року м. Київ справа № 757/52719/23- провадження № 61-11543ск24 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротуна В. М. (суддя-доповідач), Коротенка Є В., Червинської М. Є., розглянув касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 16 листопада 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 05 серпня 2024 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання Кабінету Міністрів України таким, що знаходиться поза конституційним правовим полем, та не являється суб`єктом публічно-владних повноважень, ВСТАНОВИВ: У листопаді 2023 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання Кабінету Міністрів України таким, що знаходиться поза конституційним правовим полем, та не являється суб`єктом публічно-владних повноважень. Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 16 листопада 2023 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного суду від 05 серпня 2024 року, відмовлено у відкритті провадження у справі. Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 16 листопада 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 05 серпня 2024 року. Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що відсутні підстави для відкриття касаційного провадження, виходячи з наступного. Відповідно до вимог частини другої статті 389 ЦПК Українипідставами для касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи (частина третя статті 3 ЦПК України). Стаття 6 Конституції встановлює, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. У стаття 8 Конституції закріплено визнання і дію в Україні принципу верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Правовий статус Кабінету Міністрів України, як найвищого органу у системі органів виконавчої влади, визначений статтею 113 Конституцій України. Відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. У постанові Велика Палата Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/12901/17 зазначено, що поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, встановивши, що представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , звернувся з позовними вимогами до Кабінету Міністрів України не як до органу виконавчої влади, незаконні рішення, дія чи бездіяльність якого порушили цивільні права та інтереси заявника, а оскаржує порядок його утворення та правовий статус, тому суд дійшов правильного висновку про відсутність спору між позивачем та відповідачем, що виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. Відповідно до частини четвертої статті 394 ЦПК Україниу разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Оскільки правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення, тому колегія суддів вважає, що касаційна скарга є необґрунтованою та у відкритті касаційного провадження слід відмовити. Керуючись частинами четвертою і п`ятою статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ: У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 16 листопада 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 05 серпня 2024 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання Кабінету Міністрів України таким, що знаходиться поза конституційним правовим полем, та не являється суб`єктом публічно-владних повноважень відмовити. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді: В. М. Коротун Є. В. Коротенко М. Є. Червинська