Ухвала КАС ВС № 826/16588/16

УХВАЛА 30 листопада 2021 року м. Київ справа №826/16588/16 адміністративне провадження №К/9901/36551/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача: народний депутат України ОСОБА_3 , народний депутат України ОСОБА_4 , народний депутат України ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Верховна Рада України, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Міністерство охорони здоров`я України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У серпні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача: народний депутат України ОСОБА_3 , народний депутат України ОСОБА_4 , народний депутат України ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Верховна Рада України, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Міністерство охорони здоров`я України, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив: - визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України зі встановлення розміру прожиткового мінімуму в України на 2017 рік без проведення і врахування результатів науково-громадської експертизи, сформованих набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму, а також без врахування фактичного розміру прожиткового мінімуму Міністерства соціальної політики України; - визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України зі встановлення розміру прожиткового мінімуму в України на 2017 рік без проведення і врахування результатів перегляду вмісту наборів непродовольчих товарів, продуктів харчування та послуг для основних соціально-демографічних груп населення, а також без врахування фактичного розміру прожиткового мінімуму, розрахованого Міністерством соціальної політики України у цінах місяця, що передує місяцю, в якому встановлено прожитковий мінімум на 2017 рік; - визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині невжиття заходів для встановлення прожиткового мінімуму в Україні на 2017 рік в порядку та на підставі положень Закону України "Про прожитковий мінімум" - без проведення і врахування результатів перегляду вмісту наборів непродовольчих товарів, продуктів харчування та послуг для основних соціально-демографічних груп населення; - зобов`язати Кабінет Міністрів України вжити передбачені законодавством заходи та реалізувати наявну компетенцію з метою: провести науково-громадську експертизу набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму в Україні; провести перегляд вмісту наборів непродовольчих товарів, продуктів харчування та послуг для основних соціально-демографічних груп населення; встановити розмір прожиткового мінімуму в України на 2017 рік в порядку та на підставі положень Закону України "Про прожитковий мінімум", а саме, із врахуванням результатів перегляду вмісту наборів непродовольчих товарів, продуктів харчування та послуг для основних соціально-демографічних груп населення та фактичного розміру прожиткового мінімуму, розрахованого Міністерством соціальної політики України за місяць, що передує місяцю, у якому встановлюється прожитковий мінімум на 2017 рік. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 21 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року, позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо визначення розміру прожиткового мінімуму в Україні на 2017 рік без дотримання вимог Закону України "Про прожитковий мінімум". У задоволенні решти позову відмовив. 26 грудня 2019 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 направили до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, касаційну скаргу відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Ухвалою Верховного Суду від 22 січня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у цій справі. Витребувано з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №826/16588/16. Надіслано усім учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановлено строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснено, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Щодо матеріалів касаційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарження рішень судів попередніх інстанцій, Верховним Судом було ухвалено таку скаргу залишити без руху та надано ОСОБА_1 строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання документа про сплату судового збору або зазначення підстав звільнення від його сплати. На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 22 січня 2020 року ОСОБА_1 надіслала клопотання, з якого вбачається, що скаржник усунула недоліки касаційної скарги, встановлені судом касаційної інстанції. З огляду на це, касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 329 цього Кодексу, перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження в частині оскарження судових рішень ОСОБА_1 також відсутні. Оскільки, на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 22 січня 2020 року учасникам справи вже надіслано копії цієї касаційної скарги з доданими до неї матеріалами та надано їм можливість реалізувати їхнє право для подання відзиву на касаційну скаргу, Суд не вбачає доцільним здійснювати повторне надсилання такої скарги. Ураховуючи викладене та керуючись ст. 329-332, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача: народний депутат України ОСОБА_3 , народний депутат України ОСОБА_4, народний депутат України ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Верховна Рада України, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Міністерство охорони здоров`я України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко А.І. Рибачук , Л.В. Тацій Судді Верховного Суду