Ухвала КАС ВС № 160/30412/23

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹160/30412/23 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/29958/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â ×èðê³íà Ñ.Ì. òà Øàðàïè Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/30412/23 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèñòîïàä³ 2023 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 26 ëèñòîïàäà 1987 ðîêó ïî 19 ãðóäíÿ 1989 ðîêó òà ïåð³îä³â ðîáîòè ç 22 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ïî 14 áåðåçíÿ 1993 ðîêó òà ç 23 òðàâíÿ 1994 ðîêó ïî 09 áåðåçíÿ 1998 ðîêó, ç 18 áåðåçíÿ 1993 ðîêó ïî 10 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó çà Ñïèñêîì ¹1 ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 13 òðàâíÿ 2022 ðîêó. - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó çà Ñïèñêîì ¹1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä, ïîêàçíèê³â, çàéíÿò³ñòü â ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä³â ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 26 ëèñòîïàäà 1987 ðîêó ïî 19 ãðóäíÿ 1989 ðîêó òà ïåð³îä³â ðîáîòè ç 22 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ïî 14 áåðåçíÿ 1993 ðîêó òà ç 23 òðàâíÿ 1994 ðîêó ïî 09 áåðåçíÿ 1998 ðîêó, ç 18 áåðåçíÿ 1993 ðîêó ïî 10 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç äàòè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ 13 òðàâíÿ 2022 ðîêó. - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç äîäàâàííÿì ï³ëüãîâîãî ñòàæó çà Ñïèñêîì ¹1 òà ç óðàõóâàííÿì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058, ïî÷èíàþ÷è ç äàòè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ 13 òðàâíÿ 2022 ðîêó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/30412/23. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ñêàðæíèê, â³äïîâ³äà÷) 25 ëèïíÿ 2024 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, çâåðíóëîñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà çàçíà÷åíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñóäîì ç`ÿñîâàí³ òàê³ îáñòàâèíè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ðîêó çâåðíóëîñÿ äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà êëîïîòàííÿì ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2024 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøåíî áåç ðóõó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íåñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó, òà âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ íàäàííÿ äî ñóäó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 23 êâ³òíÿ 2024 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2024 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ âäðóãå 24 òðàâíÿ 2024 ðîêó çâåðíóëîñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, äîêóìåíòîì ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøåíî áåç ðóõó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî ç ïðîïóñêîì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà íå ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îá´ðóíòîâàíîþ çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Âêàçàí³ óõâàëè íàä³éøëè â åëåêòðîííèé êàá³íåò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó ÷åðåç ï³äñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä". Ó ìåæàõ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ÿêî¿ àïåëÿíò çàçíà÷àâ, ùî ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ç áîêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çëîâæèâàíü òà âêàçóº íà äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ùî, íà éîãî äóìêó, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ñêàðæíèêà ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ç íàëåæíî îôîðìëåíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/30412/23. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íå íàâåäåíî âàãîìèõ ï³äñòàâ, ÿê³ îá`ºêòèâíî ïîçáàâëÿëè ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ ç ïîâòîðíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãó â íàéêîðîòøèé òåðì³í ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2024 ðîêó. Ñóä çàóâàæèâ, ùî ïîâåðíåííÿ ðàí³øå ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå îçíà÷ຠáåçóìîâíó ìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó áóäü-ÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ òàêîãî ïîâåðíåííÿ, áåç äîòðèìàííÿ ÷àñîâèõ ìåæ, âñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, îñê³ëüêè ó òàêîìó ðàç³ ïîðóøóâàòèìåòüñÿ ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ º î÷åâèäíèì, ðîçóìí³ ñóìí³âè ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè çàçíà÷åíèõ ó íàä³ñëàí³é íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ï³äñòàâ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ìîæå âèçíàòè ¿õ ïîâàæíèìè òà â³äêðèòè àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ àáî âèçíàòè òàê³ ï³äñòàâè íåïîâàæíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüîþ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó íàäàâàâ â³äïîâ³äà÷ó äîñòàòí³é ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íàäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç îá´ðóíòóâàííÿì ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Êð³ì òîãî, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâîì³ðíèõ îáìåæåíü ó ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ñïðîñòîâóþòü âèùåíàâåäåíèõ âèñíîâê³â ïðî î÷åâèäíå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 8 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó øîñòîãî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 21 ãðóäíÿ 2010 ðîêó, çàÿâà ¹45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêòè 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó, çàÿâà ¹23436/03). Îòæå, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Âàæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òàêîæ çóìîâëåíà é òèì, ùî ó êîíòåêñò³ êîíöåïö³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îñîáëèâó ö³íí³ñòü ìຠïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó res judicata, òîáòî ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì æîäíà ç³ ñòîð³í íå ìຠïðàâà äîìàãàòèñÿ ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ò³ëüêè ç ìåòîþ ïîâòîðíîãî ñëóõàííÿ ñïðàâè òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ. ³äñòóï â³ä öüîãî ïðèíöèïó ìîæëèâèé, ò³ëüêè êîëè â³í çóìîâëåíèé îñîáëèâèìè é íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïîâàæíèìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî áåçï³äñòàâíå ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàçíà÷àº, ùî ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîäàëî äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çëîâæèâàíü òà äîáðîñîâ³ñíå âèêîíàííÿ ñâîãî ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Êð³ì òîãî, ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ`ÿçóº ³ç çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî, íà éîãî äóìêó, ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ó âèïàäêó éîãî ïðîïóñêó ç ïðè÷èí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, âèð³øóºòüñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, âèõîäÿ÷è ç äîâîä³â, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Òîáòî, ñàì ëèøå ôàêò çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âñ³õ àáñîëþòíî âèïàäêàõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íå íàâîäèòü îáñòàâèíè, ÿê³ âïëèíóëè íà ìîæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ó ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîìó çâ`ÿçêó ç çàïðîâàäæåíèì âîºííèì ñòàíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îñê³ëüêè ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó º ñêëàäîâîþ äîñòóïó äî ñóäó òà ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî íàì³ð îñêàðæèòè ñóäîâå ð³øåííÿ òà æîäíèì ÷èíîì íå ìîæå ï³äòâåðäæóâàòè ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó.  òàêîìó âèïàäêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâøè, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ áåç äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî ñòðîêó äëÿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òà ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íå íàâ³â ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, âðàõîâóþ÷è òàêîæ îáñòàâèíè òà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå âèêëèêàþòü ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, à òîìó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ùîäî âèçíàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â óõâàëàõ â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/7155/21, â³ä 25 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/4946/21. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/30412/23 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. Íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: Ñ.Ì. ×èðê³í Â.Ì. Øàðàïà