Постанова КАС ВС № 380/4519/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/4519/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/33472/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î. À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ²ùóê Ë.Ï. (äîïîâ³äà÷), Îáð³çêà ².Ì., Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ïî 11.07.2019 ðîêó; 1.2. ñòÿãíóòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 91315 ãðí. 03 êîï. ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44. 2. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. 3. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îñêàðæèëà öå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 4. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ áåç çàçíà÷åííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ òà íåñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â. 5. Çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç øòðèõîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì ¹ 7900729919884 êîï³þ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñêàðæíèê îòðèìàâ 10 æîâòíÿ 2020 ðîêó. 6. 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèêîì çäàíî íà ïîøòó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà îòðèìàíî ñóäîì 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó. 7. Óõâàëîþ â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. ³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4519/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 7.1. Ïðè öüîìó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ñêàðæíèêîì ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê íå óñóíóòî íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè íå ïîäàíî çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ òà äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 7.2. Êð³ì òîãî, Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âêàçóº, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà â³ä 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ñë³ä ââàæàòè òàêèì, ùî ïîäàíå ³ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, à òîìó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. ²². Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 8. ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ââàæàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíèì ³ç ïîðóøåííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó. 9. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 10.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî êëîïîòàííÿ â³ä 23.10.2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 350/488/57/1720 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Îñê³ëüêè óõâàëà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëà 15.10.2020 ðîêó, âèçíà÷åíèé ñòðîê ùîäî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â â³éñüêîâîþ ñòàíîì íà 24.10.2020 (äàòà ïîäà÷³ íà ïîøòó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ à òàêîæ êâèòàíö³¿ ïðî îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ) íå ïðîïóùåíî. 10.1. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç øòðèõîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì ¹ 7900729919884 êîï³þ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñêàðæíèê îòðèìàâ 10 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ïðîòå âêàçàíà äàòà º âèõ³äíèì äíåì (ñóáîòà). Õî÷à, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà, óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ôàêòè÷íî áóëà îòðèìàíà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 15.10.2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæåíî âõ³äíèì øòåìïåëåì ³ç çàçíà÷åííÿì âõ³äíîãî íîìåðà òà äàòè îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, çóìîâëåí³ òèì, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º óñòàíîâîþ ³ç îñîáëèâèì ðåæèìîì ðîáîòè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ä³º êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ðåæèì. Êîíâåðò ³ç îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ïðàö³âíèêîì â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó áóëî çàëèøåíî íà êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîìó ïóíêò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 15.10.2020 ðîêó òà â ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äíî öüîãî æ äíÿ âðó÷åíî áåçïîñåðåäíüî ïîñàäîâ³é îñîá³ â³ää³ëåííÿ ñòðîéîâî¿ òà ïåðñîíàëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä çàçíà÷åíîãî íå âðàõóâàâ íå òà íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè. 11. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. ²²². Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 12. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 6 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè º îäíèì ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà. 13. Ïðè öüîìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âêëþ÷ຠÿê çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òàê ³ îáîâ`ÿçîê ñóäó ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè ïîäàíó àïåëÿö³þ. 14. dz çì³ñòó ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì öèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó 15. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 16. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. 17. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿-òðåòüî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, óñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. 18. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 20. Çã³äíî ç ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ²V. Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 21. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à, îñê³ëüêè â³äìîâ³ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäóþòü ïåâí³ îáñòàâèíè, - ïðàâèëüí³ñòü îö³íêè öèõ îáñòàâèí. 22. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ áåç çàçíà÷åííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ òà íåñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â. 23. Çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ êîï³þ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñêàðæíèê îòðèìàâ 10 æîâòíÿ 2020 ðîêó. 24. 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèêîì çäàíî íà ïîøòó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà îòðèìàíî ñóäîì 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó. 25. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óæå áóâ ïðî³íôîðìîâàíèé ïðî ñïëàòó ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹380/4519/20 òà ïðî íàÿâí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç ðóõó. 26. Ïðîòå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêå êëîïîòàííÿ íå ðîçãëÿíóâ òà íå íàäàâ îö³íêè ïîäàíèì â³äïîâ³äà÷åì äîêàçàì ó ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó íèì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. 27. Ðàçîì ç òèì çàçíà÷èâ, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà â³ä 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ñë³ä ââàæàòè òàêèì, ùî ïîäàíå ³ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, òà çàëèøèâ éîãî áåç ðîçãëÿäó. 28. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ³ ö³ íåäîë³êè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿíóòè, àáî ÿêùî âîíà º î÷åâèäíî áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñóä ïîâåðòຠòàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. 29. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ áóäü-ÿêà ïèñüìîâà çàÿâà, êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ ïîâèíí³ ì³ñòèòè: 1) ïîâíå íàéìåíóâàííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ³ì`ÿ (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³) (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è êëîïîòàííÿ àáî çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ, ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á), ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè; 2) íàéìåíóâàííÿ ñóäó, äî ÿêîãî âîíà ïîäàºòüñÿ; 3) íîìåð ñïðàâè, ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè ñóää³ (ñóää³â), ÿêùî çàÿâà (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàºòüñÿ ï³ñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 4) çì³ñò ïèòàííÿ, ÿêå ìຠáóòè ðîçãëÿíóòî ñóäîì, òà ïðîõàííÿ çàÿâíèêà; 5) ï³äñòàâè çàÿâè (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ); 6) ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â (çà íàÿâíîñò³), ùî äîäàþòüñÿ äî çàÿâè (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ); 7) ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ âèìàãàþòüñÿ öèì Êîäåêñîì. Âèìîãà âêàçàòè â çàÿâ³ ïî ñóò³ ñïðàâè, ñêàðç³, çàÿâ³, êëîïîòàíí³ àáî çàïåðå÷åíí³ ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ ëèøå þðèäè÷íèõ îñ³á, çàðåºñòðîâàíèõ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ²íîçåìíà þðèäè÷íà îñîáà ïîäຠäîêóìåíò, ùî º äîêàçîì ¿¿ ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ çà â³äïîâ³äíèì çàêîíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè (ñåðòèô³êàò ðåºñòðàö³¿, âèòÿã ç òîðãîâîãî ðåºñòðó òîùî). Äî çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ ÷è çàïåðå÷åííÿ, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³ â ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü, äîäàþòüñÿ äîêàçè ¿õ íàä³ñëàííÿ (íàäàííÿ) ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ). 30. Òîáòî, êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ì³ñòèëî íåäîë³ê³â, ÿê³ óíåìîæëèâëþâàëè éîãî ðîçãëÿä. 31. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âðàõîâóþ÷è íàäõîäæåííÿ äî êàíöåëÿ𳿠ñóäó 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëà îá`ºêòèâíà ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿíóòè ïîäàíå â³äïîâ³äà÷åì êëîïîòàííÿ ïî ñóò³ íàâåäåíèõ ó íèõ îáñòàâèí, ïðîòå ñóäîì áóëî ïðîÿâëåíî íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì. 32. Ó ð³øåíí³ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ «²ëõàí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî, íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó ³ ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. 33. Ó ð³øåíí³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ì³ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» òà â ð³øåíí³ â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî º ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. 34. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âèçíà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. 35. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 36. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè êàñàö³éíó ñêàðãó òà ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 37. ³äïîâ³äíî ÷. 1 ñò. 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 38. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî öüîãî æ ñóäó. V. Ñóäîâ³ âèòðàòè 39. Ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü îñòàòî÷íîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäîâ³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 343, 349, 350, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/4519/20 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà