Ухвала КАС ВС № 520/38282/23

ÓÕÂÀËÀ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/38282/23 êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/30478/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áèâøåâî¿ Ë.²., ñóää³â: Õîõóëÿêà Â.Â., Õàíîâî¿ Ð.Ô., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - Óïðàâë³ííÿ) íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹520/38282/23 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ìåäâåäü Òðåéä" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óïðàâë³ííÿ 05.08.2024 ïîäàëî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2024. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóäîì ç`ÿñîâàíî òàê³ îáñòàâèíè. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.04.2024 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.04.2024 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ïðîäîâæåíî ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà 10 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ñóäó. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2024 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.05.2024 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 298 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ç îãëÿäó íà íå ñïëàòó àïåëÿíòîì ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó: êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ òà äîêàçàìè ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó; äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2024 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2024 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà/àáî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 08.07.2024 â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî àïåëÿíòîì ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê íå çàçíà÷åíî ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ º î÷åâèäíèì, ðîçóìí³ ñóìí³âè ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ϳäñòàâè ïðîïóñêó îñîáîþ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, à ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, ³ñòîòíèìè òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ (çàÿâîþ) ó âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ðàçîì ç öèì, Óïðàâë³ííÿì íå íàâåäåíî îá´ðóíòóâàíü ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó îáìåæèëà ïðàâî ñêàðæíèêà ïîäàòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ.  òîé æå ÷àñ, íåâæèòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ÷è ïåðåðîçïîä³ëó íàÿâíèõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ùîäî âèäàòê³â íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íå ìîæóòü âïëèâàòè íà äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³, ÿê íàñë³äîê, íå º ïîâàæíîþ ï³äñòàâîþ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. Îáñòàâèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ àñèãíóâàíü äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè, òàêèìè, ùî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà íå ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³ â æîäíîìó ðàç³ íå äàþòü ïðàâî äåðæàâíîìó îðãàíó ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó ñàìå ïî ñîá³ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ñêàðæíèê â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ñâ ä³ÿëüíîñò³ íå ïðèïèíÿâ. Ââåäåíèé â êðà¿í³ âîºííèé ñòàí ñóòòºâî óñêëàäíèâ (ïîäåêóäè óíåìîæëèâèâ) ïîâíîö³ííå ôóíêö³îíóâàííÿ, çîêðåìà, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè (ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ). ̳æ òèì, ñàìà ïî ñîá³ öÿ îáñòàâèíà, áåç íàëåæíîãî ¿¿ îá´ðóíòóâàííÿ êð³çü ïðèçìó íåìîæëèâîñò³ ñèòóàòèâíîãî (â êîíêðåòíèõ óìîâàõ) âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ó÷àñíèêà ñïðàâè, é ï³äòâåðäæåííÿ ¿¿ íàëåæíèìè é äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Îêð³ì òîãî, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íå º òèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé àêòèâíî çàëó÷åíèé äî îáîðîíîçäàòíîãî ïðîöåñó äåðæàâè. Òîìó, íåíàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ òðóäîâîãî ïðîöåñó ç áîêó â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á º ñóòî ñóá`ºêòèâíîþ ïðè÷èíîþ, à íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ÿê³ íàñòàëè ó çâ`ÿçêó ç òàêîþ ïðè÷èíîþ º ïåâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ äëÿ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ð³âíèìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿¿ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîäàíà Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹520/38282/23 êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ó äàíîìó âèïàäêó, â³ðíå çàñòîñîâóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2024. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó, à êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.². Áèâøåâà Â.Â. Õîõóëÿê Ð.Ô. Õàíîâà