Ухвала КАС ВС № 460/17605/23

ÓÕÂÀËÀ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹460/17605/23 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/30692/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áëàæ³âñüêî¿ Í.ª., ñóää³â: Á³ëîóñà Î.Â., Æåëòîáðþõ ².Ë., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà «Ëåâ³íñüêèé - Àãðî» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ 䳿 òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêó óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 áåðåçíÿ 2024 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî àïåëÿíòó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Êîï³þ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñêàðæíèê îòðèìàâ 08 áåðåçíÿ 2024 ðîêó äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó êîðèñòóâà÷à ï³äñèñòåìè "Åëåêòðîííèé ñóä" rv.official@tax.gov.ua, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà. 15 áåðåçíÿ 2024 ðîêó íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëà çàÿâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåíèì âîºííèì ñòàíîì â Óêðà¿í³ ó àïåëÿíòà íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ áþäæåòí³ àñèãíóâàííÿ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà çàçíà÷àº, ùî ïîäàòêîâèì îðãàíîì âæèâàþòüñÿ çàõîäè ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ðóõó êîøò³â íà ðàõóíêàõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ñêàðæíèêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó, îñê³ëüêè îñòàíí³ì íå âèêîíàíî âèìîã óõâàëè öüîãî ñóäó â³ä 8 áåðåçíÿ 2024 ðîêó. 27 áåðåçíÿ 2024 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ âäðóãå çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 òðàâíÿ 2024 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ç â³äïîâ³äíèìè îá´ðóíòóâàííÿìè òà äîêàçàìè ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè, àïåëÿíòîì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ îá`ºêòèâíî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ óñóíóòè íåäîë³êè ó ñòðîêè âèçíà÷åí³ â óõâàë³ â³ä 7 òðàâíÿ 2024 ðîêó, òàê ÿê â³äñóòí³ êîøòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. ñêàðãè ïðè ïåðâ³ñíîìó îñêàðæåíí³, à òàêîæ íà ââåäåíèé íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííèé ñòàí. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ñêàðæíèêó ïðîäîâæåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó, çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 òðàâíÿ 2024 ðîêó, íà 5 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Àïåëÿíòîì ïîâòîðíî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, â ÿêîìó âêàçóº, ùî íå ìຠìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ÷åðåç â³äñóòí³ñòü êîøò³â. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîâòîðíî¿ çàÿâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâëåíî, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó. 10 ëèïíÿ 2024 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ âòðåòº çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2024 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ç â³äïîâ³äíèìè îá´ðóíòóâàííÿìè òà äîêàçàìè ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Êîï³þ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó äîñòàâëåíî äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó êîðèñòóâà÷à ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä» - 16 ëèïíÿ 2024 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, ñêàðæíèêîì äî ñóäó ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, íàâåäåí³ â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî íàâåäåí³ äîâîäè â êëîïîòàíí³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íå º ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà òå, ÿê³ íåïåðåáîðí³ òà ³ñòîòí³ îáñòàâèíè ïîçáàâèëè àïåëÿíòà ìîæëèâîñò³ â÷àñíî çâåðíóòèñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Îòæå, ïðè íàëåæíîìó â³äíîøåíí³, àïåëÿíò íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîòå òàêèì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ, à òîìó âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ º íåïîâàæíèìè, îñê³ëüêè íå º òàêèìè, ùî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñóäîâèé çá³ð íå ñïëà÷åíî ³ ïðè ïîäàíí³ äàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 6 ñåðïíÿ 2024 ðîêó íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³, ÿê íàñë³äîê, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñèòóàö³ÿ ç îáìåæåíèì ô³íàíñóâàííÿì ñóäîâîãî çáîðó óíåìîæëèâëþâàëà ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó âñòàíîâëåíèé Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñòðîê. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 296 öüîãî Êîäåêñó çàêð³ïëåíî âèìîãè ùîäî ôîðìè òà çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè (ïóíêò ÷åòâåðòèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîêóðîðà, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíà ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ÿêî¿ â³í íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé àáî äî ó÷àñò³ â ÿê³é íå áóâ çàëó÷åíèé, ÿêùî ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì (ïóíêòè 6, 7 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Îòæå, íàâåäåíèìè íîðìàìè ÷³òêî îêðåñëåíî õàðàêòåð ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ó÷àñíèê³â ñïðàâè ä³ÿòè ñóìë³ííî, ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íèõ ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå òà ñâîº÷àñíå (áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü) âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì àáî ñóäîì, çîêðåìà, ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Äëÿ öüîãî ó÷àñíèê ñïðàâè ÿê îñîáà, çàö³êàâëåíà ó ïîäàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, âèêîðèñòîâóâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ çàÿâíèê³â, ÿê³ ä³þòü ÿê ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü é, äî òîãî æ, º áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè, ô³íàíñóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî âèäàòê³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, à òîìó êîøòè íà âêàçàí³ ö³ë³ ïîâèíí³ áóòè ïåðåäáà÷åí³ ó êîøòîðèñ³ òàêî¿ óñòàíîâè ñâîº÷àñíî ³ ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³äòàê, îðãàíè âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ é ìèòí³), ùî ä³þòü ÿê ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä ³ìåí³ Äåðæàâè òà º ó÷àñíèêàìè ïðîöåñó, ìàþòü ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ñïîñ³á, âîíè íå ïîâèíí³ äîïóñêàòè çàòðèìêè òà íåâèïðàâäàíîãî çâîë³êàííÿ ïðè âèêîíàíí³ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïèòàííÿ æ íåîáõ³äíîñò³ ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ç ïðè÷èí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, âèð³øóºòüñÿ ñóäîì ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, âèõîäÿ÷è ç äîâîä³â, íàâåäåíèõ ó êëîïîòàíí³ ñêàðæíèêà. Îäíàê, ñàì ëèøå ôàêò çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ áåçóìîâíîãî ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, â³äñòðî÷åííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó âñ³õ àáñîëþòíî âèïàäêàõ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèíÿòêîâèõ, îñîáëèâèõ âèïàäêàõ é ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îêð³ì öüîãî, ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì â³äíåñåíî äî îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çì³ñò ÿêîãî ðîçêðèâຠñòàòòÿ 8 öüîãî Êîäåêñó, é âèçíà÷àº, ùî óñ³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Òàê³ ïîëîæåííÿ íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çíàéøëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ ³ ó ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà ïåðøà ÿêî¿ âêàçóº, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Îòæå, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ìàþ÷è îäíàêîâèé îáñÿã ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîðÿä ç ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ìàþòü ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ñïîñ³á, äîòðèìóâàòèñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ âíóòð³øí³õ ïðàâèë òà ïðîöåäóð, âñòàíîâëåíèõ â òîìó ÷èñë³ íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, íå ìîæóòü ³ íå ïîâèíí³ îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ¿õ ïîðóøåííÿ, óíèêàòè àáî øëÿõîì äîïóùåííÿ çàéâèõ çàòðèìîê òà íåâèïðàâäàíèõ çâîë³êàíü â³äòåðì³íîâóâàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, â³äñóòí³ñòþ â íüîìó êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òîùî, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òàêîãî ñòðîêó òà, â³äïîâ³äíî, ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ çàçíà÷åíîãî ñòðîêó. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèñíîâêè ïðî îáîâ`ÿçîê ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì âèêîðèñòîâóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, ó ð³øåíí³ â³ä 7 ëèïíÿ 1989 ðîêó ó ñïðàâ³ «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ïî çàÿâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ó ñèòóàö³¿ ç ïðîïóñêîì ñòðîê³â äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæå âèñòóïàòè íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ âíóòð³øíüî¿ ïðîöåäóðè âèä³ëåííÿ òà ïîãîäæåííÿ êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ÷è òèì÷àñîâà â³äñóòí³ñòü òàêèõ êîøò³â. Öå ïîâ`ÿçàíî ç òèì, ùî äåðæàâà ìຠäîòðèìóâàòèñü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ» òà íå ìîæå îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ïîðóøåííÿ ïðàâèë òà îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ íåþ æ. Êð³ì òîãî, Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/3393/19, âèñëîâëåíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, ùî ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíèìè, ÿêùî îáñòàâèíè, ÿê³ çóìîâèëè òàê³ ïðè÷èíè, º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ó ñèòóàö³¿ ç ïðîïóñêîì ñòðîê³â äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæóòü âèñòóïàòè íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ âíóòð³øíüî¿ ïðîöåäóðè âèä³ëåííÿ òà ïîãîäæåííÿ êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ìèòíèì îðãàíîì ÷è òèì÷àñîâà â³äñóòí³ñòü òàêèõ êîøò³â. Êð³ì òîãî, â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå íàäຠñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî â áóäü-ÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ ñïëèíó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà «Ëåâ³íñüêèé - Àãðî» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ 䳿 òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Í.ª. Áëàæ³âñüêà Ñóää³: Î.Â. Á³ëîóñ ².Ë. Æåëòîáðþõ