Ухвала КАС ВС № 420/28047/23

ÓÕÂÀËÀ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/28047/23 êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/30412/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áèâøåâî¿ Ë.²., ñóää³â: Õàíîâî¿ Ð.Ô., Õîõóëÿêà Â.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - Óïðàâë³ííÿ) íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹420/28047/23 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Â²ÍÍÅÐ-ÎÄÅÑÀ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óïðàâë³ííÿ 05.08.2024 ïîäàëî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2024. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóäîì ç`ÿñîâàíî òàê³ îáñòàâèíè. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.04.2024 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.05.2024 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 298 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ç îãëÿäó íà íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.06.2024 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äå âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 10.07.2024 â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî àïåëÿíòîì ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê íå çàçíà÷åíî ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ º î÷åâèäíèì, ðîçóìí³ ñóìí³âè ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ϳäñòàâè ïðîïóñêó îñîáîþ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, à ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, ³ñòîòíèìè òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ (çàÿâîþ) ó âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ðàçîì ç öèì, Óïðàâë³ííÿì íå íàâåäåíî îá´ðóíòóâàíü ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó îáìåæèëà ïðàâî ñêàðæíèêà ïîäàòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ.  òîé æå ÷àñ, íåâæèòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ÷è ïåðåðîçïîä³ëó íàÿâíèõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ùîäî âèäàòê³â íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íå ìîæóòü âïëèâàòè íà äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³, ÿê íàñë³äîê, íå º ïîâàæíîþ ï³äñòàâîþ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. Îáñòàâèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ àñèãíóâàíü äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè, òàêèìè, ùî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà íå ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³ â æîäíîìó ðàç³ íå äàþòü ïðàâî äåðæàâíîìó îðãàíó ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òîìó, íåíàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ òðóäîâîãî ïðîöåñó ç áîêó â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á º ñóòî ñóá`ºêòèâíîþ ïðè÷èíîþ, à íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ÿê³ íàñòàëè ó çâ`ÿçêó ç òàêîþ ïðè÷èíîþ º ïåâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ äëÿ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ð³âíèìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿¿ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîäàíà Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹420/28047/23 êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ó äàíîìó âèïàäêó, â³ðíå çàñòîñîâóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2024. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó, à êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.². Áèâøåâà Ð.Ô. Õàíîâà Â.Â. Õîõóëÿê